Решение № 2А-927/2018 2А-927/2018 ~ М-736/2018 М-736/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-927/2018

В мотивированном виде
решение изготовлено 08 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 03 мая 2018года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Литовкиной М.С.,

при секретаре Старостиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Верхнепышминская Сорока» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Уральскому федеральному округу обратилось (далее - Управление) в суд к учредителю газеты «Верхнепышминская Сорока» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование иска указано, что 19 мая 2014 года Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в установленном Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, газета «Верхнепышминская Сорока», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации № от19.05.2014. Учредителем данного средства массовой информации (далее – СМИ) согласно регистрационным документам является ФИО1.СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного СМИ является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении данного СМИ был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» № от 13.02.2018.В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям исходящее письмо № от 11.01.2018, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) исходящее письмо № от 11.01.2018, в ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» исходящий номер № от 11.01.2018.Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям входящий № от 23.01.2018 обязательные экземпляры СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» в указанную организацию не поступают.Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС входящий № от 16.01.2018 также содержит сведения о том, что обязательные экземпляры СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» не поступали.Из ответа ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» выходящий номер № от 16.01.2018 обязательные экземпляры СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» не поступали.Кроме того, до настоящее времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции газеты «Верхнепышминская Сорока» или заменяющего устав договора между учредителем и редакции (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в светданного СМИ.В адрес учредителя СМИ газеты «Верхнепышминская Сорока» было направлено уведомление (исх.№ от 11.01.2018) о необходимости предоставить информацию о времени выхода в свет последнего выпуска газеты «Верхнепышминская Сорока» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 25.01.2018 административный истец будет вынужден обратиться в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Однако каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Верхнепышминская Сорока», либо заявления о прекращении деятельности СМИ к административному истцу не поступило. Таким образом, СМИ газеты «Верхнепышминская Сорока» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» просят признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Верхнепышминская Сорока»№ от19.05.2014 недействительным.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с части 5, 11 статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.В судебном заседании установлено, что19 мая 2014 года Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в установленном Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, газета «Верхнепышминская Сорока», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации № от19.05.2014. Учредителем данного средства массовой информации (далее – СМИ) согласно регистрационным документам является ФИО1.

Согласно Положению об Управление Роскомнадзора по УрФО, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, на Управление Роскомнадзора по УрФО возложены обязанности осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания и предъявлять иски о признании недействительными средств массовой информации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» административным истцомисходящими письмами:- № от 11.01.2018 в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям; - № от 11.01.2018в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС); - № от 11.01.2018в ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» были направлены запросы.

Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям входящий № от 23.01.2018 обязательные экземпляры СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» в указанную организацию не поступают.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС входящий № от 16.01.2018 также содержит сведения о том, что обязательные экземпляры СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» не поступали.

Из ответа ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» выходящий номер № от 16.01.2018 обязательные экземпляры СМИ газета «Верхнепышминская Сорока» не поступали.

Кроме того, до настоящее времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции газеты «Верхнепышминская Сорока» или заменяющего устав договора между учредителем и редакции (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в светданного СМИ.

В адрес учредителя СМИ газеты «Верхнепышминская Сорока» было направлено уведомление (исх.№ от 11.01.2018) о необходимости предоставить информацию о времени выхода в свет последнего выпуска газеты «Верхнепышминская Сорока» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона «О средствах массовой информации».

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 25.01.2018 административный истец будет вынужден обратиться в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Однако каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Верхнепышминская Сорока», либо заявления о прекращении деятельности СМИ к административному истцу не поступило.

Указанные обстоятельства подтверждены административным истцом, у суда сомнений не вызывают, административным ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что СМИ газеты «Верхнепышминская Сорока» не выходит в свет более одного года с момента регистрации, что в силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Поскольку судом установлен факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года, требование истца о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты «Верхнепышминская Сорока» - является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что административный истец - Управление Роскомнадзора по УРФО в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче удовлетворенного судом иска, государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с административного ответчика учредителя газеты «Верхнепышминская Сорока» ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Верхнепышминская Сорока» № от 19.05.2014 недействительным.

Взыскать с учредителя газеты «Верхнепышминская Сорока» ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья <данные изъяты> М.С. Литовкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>