Решение № 2А-2460/2020 2А-2460/2020~М-870/2020 М-870/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-2460/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.,

при секретаре Свиридовой Д.А.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об обжаловании решений и действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в котором просят признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения (сведения о местоположении) в Единый государственный реестр недвижимости по объекту капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0109009:1107, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, по представленному техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером ФИО6 (страховой номер индивидуального лицевого счета 069-010-989-67).

В обоснование требований административного иска указано, что на основании договоров приватизации квартир и решения Лазаревского районного суда <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 75,6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В ходе выполнения кадастровых работ установлено несоответствие фактического расположения объекта капитального строительства местоположению, внесенному в государственный кадастровый учет.

Учитывая изложенные обстоятельства, кадастровым инженером изготовлен новый технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 23:49:0109009:1107.

В связи с уточнением местоположения указанного объекта недвижимости на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0000000:8155, 23:49:0109009:43 и с целью государственного кадастрового учета изменений и исправления ошибки административные истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета на срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО3, ФИО4, ФИО2 о данном решении в установленном порядке уведомлены не были.

Основанием для приостановления регистрационных действий явилось несоответствие формы и содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства РФ.

Не согласившись с указанным решением, административные истцы обратились в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

Однако заявление ФИО3, ФИО4, ФИО2 вышеназванной комиссией отклонено.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений обозначенного объекта недвижимости, при этом о данном решении ФИО3, ФИО2 должным образом не извещены.

Административные истцы полагают, что предоставленные в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю документы соответствуют нормам действующего законодательства РФ и имеются все основания для государственного кадастрового учета уточнений местоположения объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0109009:1107 на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0000000:8155, 23:49:0109009:43, исходя из чего, решение об отказе в государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ считают незаконным, ущемляющим их права и законные интересы, что послужило поводом для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебное заседание административные истцы ФИО4, ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 административный иск не признала, просила отказать.

Выслушав мнения явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО3, ФИО4, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 75,6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

При этом ФИО3 принадлежит 43/100 доли на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 принадлежит 36/100 доли на основании решения Лазаревского районного суда <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 принадлежит 21/100 доли на основании решения Лазаревского районного суда <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с уточнением местоположения указанного объекта недвижимости на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0000000:8155, 23:49:0109009:43 и с целью государственного кадастрового учета изменений и исправления ошибки административные истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – ФЗ №).

В соответствии с положениями ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

На рассмотрение в регистрирующий орган помимо соответствующего заявления, представлен технический план здания сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 ФЗ № государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе правовой экспертизы документов предоставленных административными истцами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выявлены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.

Представленный технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) в форме электронного документа не соответствует требованиям утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений (далее по тексту - Приказ №).

Так, согласно подп.4 п.43 Приказа № в раздел «Характеристики объекта недвижимости», в элементе «ParentCadastralNumbers» включаются сведения о кадастровом номере земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а в элементе «CadastralNumbers» - указывается кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание.

Между тем, в представленном техническом плане здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) описано здание, которое является жилым домом, расположенным в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:8155 (многоконтурный земельный участок) и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109009:43, который является обособленным земельным участком, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 23:49:0000000:141, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и несет в себе графическую информацию об обособленных частях указанного единого землепользования. Кроме того, отмеченное единое землепользование с кадастровым номером 23:49:0000000:141 имеет разрешенное использование – «полоса отвода железной дороги», а разрешенное использование по классификатору – для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Вместе с тем, в соответствии с подп. 2 п.1 ст.40 и ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Таким образом, в ходе правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором установлено, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.26 ФЗ №) и земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта (п.23 ч.1 ст.26 ФЗ №).

Учитывая изложенные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено ст. 26 ФЗ №.

Не согласившись с указанным решением, административные истцы обратились в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

В ходе проведенной проверки по указанному заявлению сведения о нарушениях государственным регистратором требований законодательства о государственной регистрации недвижимости не нашли своего подтверждения, в связи с чем названной комиссией принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении проведения кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Учитывая то обстоятельство, что в установленные сроки административными истцами не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета им было отказано в осуществлении заявленных регистрационных действий.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, по мнению суда у государственного регистратора имелись все основания для приостановления осуществления кадастрового учета и последующего отказа ФИО3, ФИО4, ФИО2 в осуществлении регистрационных действий.

Суд, считает действия государственного регистратора правомерными, а выводы апелляционной комиссии по обжалованию решений приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав обоснованными.

При этом доводы административных истцов об их ненадлежащем уведомлении о принятых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю решениях суд отклоняет, поскольку при обращении в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в качестве способа уведомления ФИО3, ФИО4, ФИО2 выбрали – получение документов лично в многофункциональном центре по месту предъявления документов, что отражено в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом вышеприведенных требований законодательства о государственной регистрации недвижимости, суд приходит к выводу, что требования административных истцов являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об обжаловании решений и действий – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: