Апелляционное определение № 33А-2429/2026 от 15 апреля 2026 г.

Председательствующий: Кустова А.Н. Дело № <...>а-2429/2026

№ <...>а-3686/2025

55RS0№ <...>-88


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Шукеновой М.А.

судей областного суда Карева Е.П., Яковлева К.А.,

при секретаре Абаевой Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <...> в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании действий незаконными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Омска от <...>, которым в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Яковлева К.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - У. Р. по Омской области) о признании действий незаконными, возложении обязанности по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) исключенные графические сведения о характеристиках объекта недвижимости, обеспечению общедоступности сведений о характеристиках объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, административный истец указал, что он является собственником нежилого помещения в многоквартирном доме с кадастровым номером № <...>, расположенном по адресу: г. Омск, <...>.

Первоначально в ЕГРН были внесены достоверные сведения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № <...>, основанные на техническом паспорте от <...>, составленном ГУПОО «ОЦТИЗ», согласно которому, общая площадь застройки дома составляет 500,7 кв. м, в том числе, холодная пристройка (литера «а») площадью 94,6 кв. м, а также в состав дома входят технические подвальные помещения, в том числе, теплоузла, электрощитовой и крыльца входа в подвальные помещения с восточной и северной стороны здания. Указанные помещения и конструктивные элементы являются составными частями объекта недвижимости.

В период с <...> и <...> сотрудниками У. Р. по Омской области совершены незаконные действия, выразившиеся в исключении из ЕГРН сведений о вышеуказанных составных частях объекта недвижимости.

Ключевые характеристики объекта недвижимости изменены при отсутствии предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документов-оснований: без заявления правообладателя, вступившего в законную силу решения суда, акта уполномоченного органа. Произошло искажение состава объекта недвижимости путём незаконной перепривязки его частей к этажам и подмены листов с планами этажей с обозначением положения помещения на этаже, на листы с планами помещений, не отображающих положение этого помещения на этаже.

В выписке из ЕГРН от <...> лестничная площадка в пристройке на уровне подвала, технические помещения подвала, крыльцо входа в технические помещения подвала с северной стороны, входной проем в подвал с западной и восточной стороны были отображены на листе № <...> раздела 8 с указанием этажа «подвал».

В выписке от <...> сведения о подвале перенесены на лист № <...> раздела 8 с исключением из состава объекта недвижимости технических помещений подвала, лестничной площадки в пристройке на уровне подвала, проёмов в стенах входов в помещение подвала с западной и восточной стороны и крыльца входа в подвал с северной стороны здания, а лист № <...> был изменён и содержит сведения, относящиеся уже к первому этажу без указания на нем контура наружных стен здания и пристройки, внутренних перегородок в подвале и холодной пристройке, крыльца входа в подвал с восточной стоны. Это фактически исключило сведения о холодной пристройке, технических помещениях подвала, о крыльце входа в подвал с северной стороны, входе и крыльце входа в подвал с восточной стороны, лестничной площадке и входе в подвал с западной стороны из графического описания объекта, что исказило его состав.

Действия ответчика привели к возникновению реестровой ошибки, поскольку сведения ЕГРН перестали соответствовать документам, на основании которых они были внесены. Технический паспорт от <...> подтверждает наличие холодной пристройки, технических помещений подвала, крылец и входов как в графических сведениях технического паспорта, так и в текстовой форме с указанием их площадей в разделе «XI. Исчисление площадей дома и его частей (подвалов, пристроек и т.п.)», исключение которых из реестра делает его данные недостоверными.

В ответе на обращение административного истца административный ответчик уклонился от предоставления каких-либо разъяснений по существу поставленного вопроса.

Действия административного ответчика нарушают положения статей 14, 15, 61 Федерального закона № 218-ФЗ, статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принцип стабильности гражданского оборота и гарантию защиты права собственности.

С учетом уточнения заявленных административных исковых требований, административный истец просил признать незаконными действия У. Р. по Омской области, выразившиеся в исключении графических сведений о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером № <...>, а именно: контура наружных стен здания и холодной пристройки с отмеченными на них дверными проемами, внутренних перегородок с отмеченными на них дверными проемами внутри помещений вспомогательного использования (помещениях теплоузла, ВРУ, холодной пристройки), контура крылец входа в здание с восточной и северной стороны на плане первого этажа, а также контура наружных стен и перегородок с отмеченными на них дверными проемами, ступеней входа в здание с западной стороны, отметки дверных проемов в контуре наружных стен с западной и восточной стороны здания на плане цокольного этажа (подвала).

Возложить на У. Р. по Омской области обязанность в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в ЕГРН исключённые графические сведения о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером № <...>, а именно: на плане первого этажа контур наружных стен здания и холодной пристройки с отмеченными на них дверными проемами, внутренние перегородки с отмеченными на них дверными проемами внутри помещений вспомогательного использования (помещениях теплоузла, ВРУ, холодной пристройки), контуры крылец входа в здание с восточной и северной стороны; на плане цокольного этажа (подвала) - контуры наружных стен и перегородок с отмеченными на них дверными проемами холодной пристройки, контуры ступеней входа в здание западной стороны, отметки дверных проемов в контуре наружных стен с западной и восточной стороны здания, обеспечив достоверность графических сведений реестра фактическим характеристикам здания с кадастровым номером № <...>, зафиксированным в соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ на дату его постановки на кадастровый учет (за исключением произведенных на законных основаниях изменений).

Возложить обязанность на У. Р. по Омской области обеспечить в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ общедоступность сведений о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:070301:161, выраженную в наличии ранее исключенных графических сведений о характеристиках объекта недвижимости в числе графических сведений, которые необходимо отражать на плане этажа (в установленных законом или подзаконными актами случаях - части плана этажа) здания для позиционирования помещения на этом плане, предоставляемых по соответствующим запросам о здании или о помещениях в разделе 8 выписок из ЕГРН «План расположения помещения на этаже (плане этажа)» (л.д. 30-33, т. 3).

В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, в полном объеме.

Представитель У. Р. по Омской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагал обоснованными заявленные требования административного истца.

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Омской области ФИО4 в судебном заседании полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО5, представители заинтересованных лиц Администрации г. Омска, БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от <...> в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении требований административного иска.

Обращает внимание на то, что суд, делая вывод о том, что в ЕГРН внесены все основные и дополнительные характеристики объекта недвижимости, предусмотренные Федеральным законом № 218-ФЗ, – пристройка литера «а», технические подвальные помещения на государственном учете не состоят, после подстановки их на кадастровый учет, в ЕГРН будут внесены соответствующие сведения, не учел, что в административном исковом заявлении было заявлено требование касательно исключения из графических сведений крыльца входа в здание с восточной стороны, которое находится в противоположной части здания от помещений, на которые указывает суд, и никаким образом с ними не связано, а в случае постановки на кадастровый учет этих помещений все равно они не будут отображаться в сведениях ЕГРН.

Крыльца, как и другие элементы конструкции здания, такие как лестницы и лестничные площадки не ставятся на кадастровый учет, однако отображаются в графической части выписки из ЕГРН, это единственный источник сведений о них в ЕГРН.

Не соглашается с выводом суда о том, что отсутствие в ЕГРН графического изображения поэтажного плана подвала и 1 этажа не нарушает прав административного истца.

При вынесении решения не применен приказ Р. № П/0082 от <...> «Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений». Отсутствие в графической части выписки из ЕГРН контура наружных стен здания и холодной пристройки, контура наружных стен, контура крылец входов в здание с восточной и северной стороны на плане цокольного этажа, контура наружных стен, контуров крылец входов в здание на плане цокольного этажа (подвала) не соответствует достоверности графических сведений реестра фактическим характеристикам здания с кадастровым номером № <...>.

Относительно доводов апелляционной жалобы У. Р. по Омской области принесены возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

На основании пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5, части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) судебной коллегией приобщены к материалам дела – копия решения Арбитражного суда Омской области от <...>, выписка из ЕГРН на здание с кадастровым номером № <...>, выписка из ЕГРН на помещение с кадастровым номером 55:36:070301:301, выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № <...>, выписка из ЕГРН на помещение с кадастровым номером № <...>, выписка из ЕГРН на помещение с кадастровым номером № <...>, выписка из ЕГРН на помещение с кадастровым номером № <...>, выписка из ЕГРН на здание с кадастровым номером № <...>, копия постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от <...> по делу № А46-111050/2025.

Проверив материалы дела, заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика У. Р. по Омской области – ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в силу указанного выше правового регулирования, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 1995 года № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения против граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 11 декабря 2006 года № 350-р земельный участок с кадастровым номером № <...> площадью 5 418 кв. м предоставлялся ООО «ПКФ «СМУ-1 КПД» в аренду сроком на три года для строительства торгового комплекса.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ООО «ПКФ «СМУ-1 КПД» выдано разрешение от <...> № <...> на строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Омск, Советский административный округ, <...> (строительный объем по проекту 18 060 куб. м, этажность 5-6 этажей).

Распоряжением департамента строительства Администрации г. Омска от <...> № <...>-р ООО ПКФ «СМУ-1 КПД» выдано разрешение № <...> на ввод в эксплуатацию законченного строительством 5-6-этажного торгового комплекса по <...> в г. Омске (строительный объем по проекту 18 060 куб. м, фактический объем 20 049 куб. м, надземный объем по проекту 13 258 куб. м, фактический объем 16 866 куб. м, площадь помещений по проекту 6 020 кв. м, фактически 4 841 кв. м, количество зданий -1).

Между тем, как ранее установлено Арбитражным судом Омской области, ООО «ПКФ «СМУ-1 КПД», являясь застройщиком, не имея разрешительных документов и землеотвода для строительства жилого дома, заключило с физическими лицами договоры долевого участия, привлекло их денежные средства и начало строительство многоквартирного дома, впоследствии получив разрешение на строительство и землеотвод для строительства иного объекта – торгового комплекса, который в соответствии с планом застройки должен был быть построен на месте уже возводимого многоквартирного дома, по окончании строительства получив разрешение на ввод в эксплуатацию лишь торгового комплекса.

На предоставленном для строительства земельном участке ООО «ПКФ «СМУ-1 КПД» фактически были возведены торговый комплекс и жилой дом, изначально проектируемый как торговый комплекс.

Выводы о фактическом строительстве ООО «ПКФ «СМУ-1 КПД» двух отдельно стоящих объектов недвижимости – 6-этажного многоквартирного дома со встроенным помещением (по адресу: г. Омск, <...>) и 4-этажного здания торгового комплекса (по адресу: г. Омск, <...>) при наличии разрешительной документации только в отношении торгового комплекса содержатся также в заочном решении Первомайского районного суда г. Омска от <...>, вынесенном по делу № <...> по исковому заявлению участников долевого строительства многоквартирного дома.

Указанным заочным решением Первомайского районного суда г. Омска от <...> по гражданскому делу № <...>, вступившим в законную силу, строение, расположенное по адресу: <...> корпус 1, г. Омск, признано многоквартирным жилым домом (л.д. 21-29 т. 3).

В соответствии с распоряжением главы Администрации Советского АО г. Омска от <...> № <...> адрес указанного многоквартирного жилого дома изменен на <...>, корпус 2 (л.д. 43 т. 2).

По состоянию на <...> ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» был составлен технический паспорт на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, литера А2, согласно которому площадь застройки составляет 500,7 кв. м, площадь здания - 1 699,4 кв. м (л.д. 129-152 т. 2).

В ЕГРН учтен многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, 2008 года постройки, площадью 1 699,4 кв. м, с кадастровым номером № <...>, дата присвоения кадастрового номера – <...>; количество этажей – 7, в том числе подземных – 1. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

<...> филиалом ФГБУ «ФКП Р.» по Омской области вынесено решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, согласно которому, <...> выявлено, что в государственным кадастре недвижимости содержатся сведения о следующих объектах недвижимости:

- с кадастровым номером № <...>, расположенным по адресу: г. Омск, <...>, пом. 1П. Сведения внесены к ГКН на основании копии технического паспорта нежилого помещения с инвентарным номером 6666304/1П-А от <...>, согласно которому адрес объекта недвижимости с кадастровым номером № <...> изменен на адрес: г. Омск, <...>, пом. 1 П;

- с кадастровым номером № <...>, расположенным по адресу: г. Омск, <...>, пом. 1П. Сведения внесены в ГКН на основании копии технического паспорта нежилого помещения, с инвентарным номером 6666304 от <...>.

Во избежание двойного учета помещения, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, пом. 1П, помещение с кадастровым номером 55:36:070301:301 снято с государственного кадастрового учета <...> (л.д. 38 оборот, т. 2).

Согласно выписке из ЕГРН от <...> в здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, <...>, корпус 2, с кадастровым номером 55:36:070301:161, располагались: жилые помещения – квартиры с кадастровыми номерами: № <...>, а также нежилое помещение 2П, площадью 197,8 кв. м с кадастровым номером № <...> - в подвале; нежилое помещение 1П, площадью 229 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070301:285 - на 1-ом этаже здания. Сведения внесены на основании технического паспорта, составленного ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» по состоянию на <...> (л.д. 8-29 т. 1).

Как следует из экспликации к поэтажному плану строения, содержащейся в техническом паспорте на многоквартирный дом, по состоянию на <...>, в подвале находятся: помещение 2П, состоящее из торгового зала (номер 1), подсобного помещения (номер 2), помещения (номер 3), коридора (номер 4), коридора (номер 5), туалета (номер 6), подсобного помещения (номер 7); теплового узла и ВРУ. На первом этаже здания расположены: нежилое помещение 1П, состоящее из тамбура (номер 1), операционно-кассового зала (номер 2), рабочей зоны операционистов (номер 3), подсобного помещения (номер 4), коридора (номер 5), тамбура (номер 6), кабинета (номер 7), бытового помещения (номер 8), туалета (номер 9), умывальника (номер 10), коридора (номер 11), серверной (номер 12), кабинета (номер 13), кассы (номер 14), кассы (номер 15), кассы (номер 16), коридора (номер 17), коридора (номер 18), сейфовая (номер 19), кабины (номер 20), операционно-кассового зала (номер 21); лестничная клетка.

В разделе XI технического паспорта от <...> «Исчисление площадей и объемов дома и его частей (подвалов, пристроек и т.п.)», указаны литер А2 – строение – 1 этаж, 2-6 этажи, балконы, подвал, крыльца; литер «а» холодная пристройка, в том числе, литер А2(1П) встроенное помещение, крыльца; литер А2(2П) встроенное помещение, литер «а» холодная пристройка; литер А2(8П) встроенное помещение, балкон; нежилое помещение – 2 этажа; нежилое помещение – 3 этажа (л.д. 135 т. 2).

Решением Центрального районного суда г. Омска от <...> по административному делу № <...>а-4384/2023 установлено, что ФИО1 является собственником помещения 2П, расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома по проспекту Менделеева, <...> г. Омске. В ранее оформленных документах на его имя указывался адрес помещения 2П как <...>. Помещение 2П с кадастровым номером № <...> ранее по документам входило в состав здания с кадастровым номером № <...>. После обращения ФИО1 в У. Р. по Омской области с заявлением об исправлении ошибки, указанный объект входит в состав здания с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: г. Омск, <...>. Технический паспорт по состоянию на <...> содержит сведения о наличии по адресу: г. Омск, <...>, холодной пристройки – литера «а» (2П), используемой ФИО1 в качестве входной группы в свое помещение (л.д. 202-208 т. 1).

Собственником нежилого помещения 1П с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, общей площадью 229 кв. м, на основании договора купли-продажи от <...>, является ФИО5

ФИО5 обратился администрацию САО г. Омска с заявлением о намерении провести перепланировку и переустройство нежилого помещения 1П в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2 (л.д. 57 т. 3).

Распоряжением главы администрации САО г. Омска от <...> № <...> согласована перепланировка и переустройство помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, пом. 1П, в соответствии с представленным проектом. Выдано решение о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме (л.д. 52-54 т. 3).

Приемочной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации САО г. Омска от <...> № <...>, принято в эксплуатацию перепланированное и переустроенное нежилое помещение площадью 227,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Омск, <...>, д . 44, корпус 2, пом. 1П, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию, утверждённым <...> (л.д. 56 т. 3).

<...> представитель ФИО5 – ФИО6 обратилась в У. Р. по Омской области через БУ г. Омска «МФЦ» с заявлением об учете изменений в части государственного кадастрового учета объекта недвижимости – нежилого помещения 1П, с кадастровым номером 55:36:070301:285, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, в связи с изменением основной характеристики объекта недвижимости, приложив технический план б/н от <...>, акт приемки в эксплуатацию от <...>, распоряжение от <...> (л.д. 1-4 т. 3).

Согласно выписке из ЕГРН от <...> в здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, с кадастровым номером № <...>, располагаются: жилые помещения – квартиры с кадастровыми номерами: № <...> № <...>, а также нежилое помещение 2П, площадью 183,5 кв. м, с кадастровым номером № <...> - в подвале; нежилое помещение 1П, площадью 227,9 кв. м, с кадастровым номером № <...> - на первом этаже здания (л.д. 30-51 т. 2).

<...> ФИО1 обратился в У. Р. по Омской области с заявлением о предоставлении документа, на основании которого были внесены изменения в регистрационные сведения о многоквартирном доме, лишившие его и других собственников помещений в многоквартирном доме своего имущества, а именно: помещения теплоузла, помещения электрощитовой, лестниц входов в подвальные помещения дома с северной и западной сторон, ссылаясь на то, что полученная им выписка из ЕГРН на многоквартирный дом с кадастровым номером № <...>, по адресу: г. Омск, <...>, содержит расхождения с выпиской из ЕГРН на этот же объект недвижимости, имеющейся в деле № <...>а-4384/2023, рассмотренном Центральным районным судом г. Омска, а именно, из графической части выписки изъят лист, содержащий сведения об этаже «цокольный этаж (подвал)», таким образом, из состава многоквартирного дома исключен теплоузел, помещение электрощитовой, элементы входов в подвальное помещение (лестничные марши) с северной и западной стороны (л.д. 76 т. 1).

<...> У. Р. по Омской области в адрес ФИО1 направлено сообщение № <...>-исх/25, в котором указало, что анализ сведений, содержащихся в вписках из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 55:36:070301:16<...> год и 2025 год, показал, что, согласно приказу Р. от <...> № П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», в разделе 8 «План расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа)» выписки из ЕГРН об объекте недвижимости отображается план этажа или части этажа здания с указанием на этом плане местоположения соответствующего помещения. Раздел «План расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа)» оформляется на каждое помещение в здании, если выписка из ЕГРН оформляется на здание.

В 2023 году запись о здании с кадастровым номером № <...> содержала информацию о расположении в нем нежилого помещения 2П с кадастровым номером № <...>. Соответственно, в выписке из ЕГРН 2023 года в разделе 8 отображался поэтажный план, графическая часть, имеющаяся в записи о помещении с кадастровым номером № <...> (по данным технического паспорта на многоквартирный дом от <...>).

В 2023 году на основании обращения истца были актуализированы сведения ЕГРН о принадлежащем ему нежилом помещении 2П с кадастровым номером № <...> (внесены изменения в адрес нежилого помещения, внесены сведения о расположении нежилого помещения в здании многоквартирного дома с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, <...>. Нежилое помещение 2П с кадастровым номером № <...> было снято с государственного кадастрового учета, как объект недвижимости с дублирующими сведениями. По результатам рассмотрения обращения истцу направлено письмо от <...> № <...>-исх/23.

Таким образом, полученная им выписка из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № <...> не содержит плана (графической части) объекта недвижимости с кадастровым номером № <...>, а содержит поэтажный план помещения с кадастровым номером № <...> (по данным технического паспорта нежилого помещения 2П, составленного по состоянию на <...>) (л.д. 77-79 т. 1, 154-164, т. 1).

<...> ФИО1 обратился в У. Р. по Омской области с претензией о восстановлении в ЕГРН исключенных сведений о холодной пристройке (литера «а») площадью 94,6 кв. м, технических помещениях подвала и крыльцах входа в подвальные помещения с восточной и северной стороны здания, относящихся к объекту с кадастровым номером 55:336:070301:161; исправлении допущенной реестровой ошибки, приведения сведений ЕГРН в соответствие с техническим паспортом от <...> (л.д. 80-81 т. 1).

Основанием для обращения с настоящим административным иском послужило несогласие с действиями У. Р. по Омской области, выразившимися в исключении из ЕГРН графических сведений о составных частях объекта недвижимости с кадастровым номером № <...>, а именно: контура наружных стен здания и холодной пристройки с отмеченными на них дверными проемами, внутренних перегородок с отмеченными на них дверными проемами внутри помещений вспомогательного использования (помещениях теплоузла, ВРУ, холодной пристройки), контура крылец входа в здание с восточной и северной стороны на плане первого этажа, а также контура наружных стен и перегородок с отмеченными на них дверными проемами, ступеней входа в здание с западной стороны, отметки дверных проемов в контуре наружных стен с западной и восточной стороны здания на плане цокольного этажа (подвала).

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный ответчик при совершении оспариваемых действий, действовал в соответствии с требованиями закона, в том числе, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, поскольку отсутствие в ЕГРН графического изображения поэтажного плана подвала и 1-го этажа, находящихся в составе здания с кадастровым номером № <...> в соответствии с техническим паспортом от 1 апреля 2011 года, не нарушает прав административного истца и других собственников помещений указанного МКД, ввиду того, что в ЕГРН внесены все основные и дополнительные характеристики объекта недвижимости, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пристройка литера «а», технические подвальные помещения на государственном кадастровом учете не стоят, после постановки их на кадастровый учет, в ЕГРН будут внесены соответствующие сведения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами районного суда по следующим основаниям.

Порядок и основания проведения кадастрового учета, регистрации прав на объекты недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Федеральный закон № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из части 2 статьи 1 указанного Федерального закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Орган кадастрового учета осуществляет свои полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав объектов недвижимости на основании представленных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 указанного Федерального закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 8).

В соответствии с частью 3 указанной статьи к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 5) кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости); 6) кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; 7) сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; 8) кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если объектом недвижимости является помещение или машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса либо предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса либо если объект недвижимости и (или) право на него (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплекса; 9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; 10) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение; 11) степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах; 12) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемое значение, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; 13) проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; 14) количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения); 15) номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место; 17) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание; 18) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается; 19) сведения о том, что помещение в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документами, в том числе с проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении (далее - помещение вспомогательного использования) или такое помещение относится к общему имуществу в многоквартирном доме, если объектом недвижимости является помещение; 20) фамилия, имя и при наличии отчество каждого кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, уникальный реестровый номер в реестре саморегулируемой организации кадастровых инженеров и наименование данной организации, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования каждого кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ, дата завершения кадастровых работ; 21) кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс; 22) кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, и (или) кадастровые номера объектов недвижимости, права на которые (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплекса, если объектом недвижимости является предприятие как имущественный комплекс и в его состав входят объекты недвижимости и (или) права на них; 23) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме; 24) сведения о части объекта недвижимости, за исключением случая, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; 25) кадастровый номер образованного объекта недвижимости - в отношении исходного объекта недвижимости; 26) кадастровые номера расположенных в границах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 27) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости (часть 4).

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: 1) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости; 2) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в границах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок; 3) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения; 5) сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута; 6) сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, Байкальской природной территории и ее экологических зон, лесопаркового зеленого пояса, охотничьих угодий, лесничеств; 7) сведения о том, что земельный участок расположен в границах особой экономической зоны, территории опережающего развития, игорной зоны; 8) сведения о включении объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требования к сохранению, содержанию и использованию указанных объектов, требования к обеспечению доступа к таким объектам, наименование и реквизиты документа, на основании которого внесена запись об указанных требованиях или об отнесении объекта недвижимости к выявленным объектам культурного наследия, подлежащим государственной охране до принятия решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо об отказе включить их в данный реестр, с указанием требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, наименование и реквизиты документа, на основании которого внесена запись об указанных требованиях; 9) назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание; 10) назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; 11) наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования; 12) назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение; 13) назначение единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс; 14) назначение предприятия как имущественного комплекса (основной вид деятельности, осуществляемый собственником с использованием данного предприятия, либо (при наличии) коммерческое обозначение, используемое собственником предприятия для индивидуализации предприятия), если объектом недвижимости является предприятие как имущественный комплекс; 15) сведения о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора); 16) сведения о том, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории; 17) сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования; 17.1) сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания; 18) сведения о принятии акта и (или) заключении договора, предусматривающих предоставление в соответствии с земельным законодательством исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для строительства наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования либо для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, или сведения о решении собственника земельного участка, находящегося в частной собственности, о строительстве на таком земельном участке наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования либо о договоре указанного собственника земельного участка с органом государственной власти, органом местного самоуправления или иным лицом, предоставившим указанному собственнику в соответствии с жилищным законодательством государственную, муниципальную и (или) иную поддержку для создания, эксплуатации наемного дома социального использования на таком земельном участке, если объектом недвижимости является земельный участок; 19) условный номер земельного участка, образованного в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, проектом межевания земельного участка или земельных участков либо схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, и реквизиты решения об утверждении этого проекта межевания территории или решения, которым предусматривается утверждение данной схемы; 20) сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков в предусмотренном частью 5 статьи 43 настоящего Федерального закона случае; 21) сведения об адресе объекта недвижимости либо в случае, если объект недвижимости в соответствии с федеральным законом не является объектом адресации, сведения об ином месте нахождения объекта недвижимости, определенном в соответствии с федеральным законом; 22) сведения о том, что земельный участок или земельные участки образованы на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; 23) сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведения об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок; 24) сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 25) сведения об указанных в документе, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, вещных правах на данный объект недвижимости, а также о выявленном в порядке, предусмотренном статьей 69.1 настоящего Федерального закона, правообладателе данного объекта недвижимости в объеме, определенном в соответствии с частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, и указанные права не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 26) сведения о том, что земельный участок или земельные участки образованы путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 27) сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; 28) сведения о расположении земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в границах территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд; 29) сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого дома непригодным для проживания; 30) сведения о том, что объект недвижимости относится к производственным объектам, указанным в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отчуждение которых возможно при наличии заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления о сделке, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды (часть 5).

Согласно статье 24 Федерального закона № 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1).

В техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; 2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости в связи с установлением ограничений прав на такие объекты недвижимости или обременений на такие объекты недвижимости, а также в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (часть 2). Технический план состоит из графической и текстовой частей (часть 3).

В графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения, машино-места представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места (часть 4).

В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения (часть 7).

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений (часть 8).

Приказом Росреестра от 23 октября 2020 года № П/0393 утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Согласно пункту 5 Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, являющегося приложением № 2 к приказу Росреестра от 23 октября 2020 года № П/0393, площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

Согласно требованиям пункта А.1.1 обязательного приложения А к СП 55.13330.2016 «СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая выступающие части, в том числе крыльца и террасы. Площадь под зданием, расположенным на опорах, а также проезды под ним включаются в площадь застройки.

Исходя из содержания и смысла изложенных правовых норм, площадь застройки здания не вносится в ЕГРН, в кадастр недвижимости вносится площадь застройки в отношении сооружения.

Формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, утвержден Приказом Росреестра от 4 сентября 2020 года № П/0329.

Пунктом 119 приказа Росреестра от 4 сентября 2020 года № П/0329 установлено, что в разделе 8 «План расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа)» отображается план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения соответствующего помещения, машино-места. Раздел «План расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа)» оформляется на каждое помещение в здании, сооружении, если выписка из ЕГРН оформляется на здание, сооружение.

Из материалов дела следует, что в ЕГРН учтен многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, 2008 года постройки, площадью 1 699,4 кв. м, с кадастровым номером № <...>, дата присвоения кадастрового номера – <...>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Сведения о здании с кадастровым номером № <...> внесены в ЕГРН на основании технического паспорта, составленного по состоянию на <...>, в объеме, предусмотренном статьей 8 Федерального закона № 218-ФЗ.

План этажа здания не отнесен к сведениям, подлежащим внесению в кадастр недвижимости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 218-ФЗ и порядком ведения ЕГРН.

Как следует из материалов дела, холодная пристройка литера «а», площадью 94,6 кв.м, технические подвальные помещения как самостоятельные объекты гражданских прав на государственном кадастровом учете не стоят.

Как следует из технического паспорта, по состоянию на <...>, площадь холодной пристройки литера «а» в площадь здания с кадастровым номером № <...> не включена.

Таким образом, сведения о холодной пристройке литера «а», технических подвальных помещений, входах в подвал и крыльцах входа в подвальные помещения объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:070301:161 в ЕГРН не вносились в соответствии с требованиями Федерального закона № 218-ФЗ и порядком ведения ЕГРН, в связи с чем, не могли быть исключены административным ответчиком из ЕГРН.

По сведениям ЕГРН, до <...> в ЕГРН было учтено нежилое помещение 2П, площадью 197,8 кв. м с кадастровым номером № <...> в составе многоквартирного дома с кадастровым номером 55:36:070301:161, расположенном по адресу: г. Омск, <...>, имеющим статус «ранее учтенный». Сведения о нежилом помещении внесены в ЕГРН на основании технического паспорта, составленного по состоянию на <...>. Сведения о правах отсутствуют. Указанное нежилое помещение расположено в подвале многоквартирного дома с кадастровым номером № <...>.

На поэтажном плане подвала, содержащемся в техническом паспорте на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, по состоянию на <...>, имеется графическое изображение нежилого помещения 2П, а также пристройки под литерой «а», крыльца входа, входных проемов в подвал (л.д. 147 т. 2).

Кроме того, по сведениям ЕГРН, в кадастре недвижимости <...> было учтено нежилое помещение 2П с кадастровым номером № <...>303 на основании технического паспорта по состоянию на <...>. До <...> указанное нежилое помещение было учтено в составе здания с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: г. Омск, <...>.

Как следует из экспликации к поэтажному плану строения, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, корпус 1, содержащейся в техническом паспорте на нежилое помещение № 2П, расположенное в доме по адресу: г. Омск, <...>, корпус 1, по состоянию на <...>, нежилое помещение № 2П, находящееся в подвале, состоит из помещения (номер 1), помещение (номер 2), помещения (номер 3) (л.д. 194 т. 2).

На поэтажном плане подвала, содержащемся в указанном техническом паспорте, имеется графическое изображение нежилого помещения 2П (помещения 1, 2, 3), а также входных проемов в подвал (л.д. 193 т. 2). Графическое изображение холодной пристройки под литерой «а» отсутствует.

<...> на основании обращения ФИО1, актуализированы сведения ЕГРН о нежилом помещении 2П с кадастровым номером 55:36:070301:303, а именно: внесены изменения в адрес нежилого помещения, сведения о его расположении в здании многоквартирного дома по адресу: г. Омск. <...>. Нежилое помещение 2П с кадастровым номером 55:36:070301:284 снято с государственного кадастрового учета как объект недвижимости с дублирующими сведениями.

Суд первой инстанции, проанализировав указанное выше, пришел к правильному выводу о том, что до <...> в выписках ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 55:36:070301:161 отображался, в том числе, поэтажный план нежилого помещения 2П с кадастровым номером 55:36:070301:284 согласно техническому паспорту от <...>, а после указанной даты, отображается поэтажный план нежилого помещения 2П с кадастровым номером 55:36:070301:303, согласно техническому паспорту от <...>.

Также в кадастре недвижимости <...> было учтено нежилое помещение 1П с кадастровым номером 55:36:070301:285 в составе здания с кадастровым номером 55:36:070301:161, на основании технического паспорта по состоянию на <...> со статусом «ранее учтенное», принадлежащее на праве собственности ФИО5

На поэтажном плане 1-го этажа, содержащемся в техническом паспорте на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, по состоянию на <...>, имеется графическое изображение нежилого помещения 1П; лестничной клетки, а также пристройки под литерой «а», крыльца входа, входных проемов в подвал (л.д. 151 т. 2).

<...> на основании заявления ФИО5, технического плана от <...>, акта приемки в эксплуатацию администрации САО г. Омска от <...> № <...>, распоряжения администрации САО г. Омска от <...> № <...>, в ЕГРН были внесены изменения о помещении, в связи с проведенной перепланировкой.

В плане 1-го этажа – 1-го подъезда, содержащемся в техническом паспорте на нежилое помещение 1П, расположенное в доме по адресу: г. Омск, <...>, корпус 2, по состоянию на <...>, имеется графическое изображение нежилого помещения 1П, крыльца входа, входных проемов в подвал. Графическое изображение холодной пристройки под литерой «а» отсутствует.

Таким образом, в выписках ЕГРН до <...> в отношении здания с кадастровым номером 55:36:070301:161, отображался поэтажный план нежилого помещения с кадастровым номером 55:36:070301:285, согласно техническому паспорту от <...>, а после указанной даты, в связи с внесением изменений о нежилом помещении 1П, ввиду проведенной перепланировки, отображается графическая часть технического плана указанного нежилого помещения согласно техническому плану от <...>.

Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, а также обстоятельства, установленные решением Центрального районного суда г. Омска от <...> по делу № <...>а-4384/2023, с учетом апелляционного определения Омского областного суда от <...>, оставленных в силе судом кассационной инстанции, административным истцом, вопреки его доводам, не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов отсутствием в выписке из ЕГРН в отношении многоквартирного дома с кадастровым номером № <...> сведений о поэтажных планах подвального и первого этажа в соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома от <...>.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что поскольку приказом Р. от <...> № П/0329 установлено, что радел 8 выписки из ЕГРН на здание оформляется на помещения в здании, следовательно, при каждом изменении технических характеристик, либо конфигурации помещений в здании, графическая часть раздела 8 выписки из ЕГРН в отношении здания будет отличаться, однако, это не свидетельствует, о незаконном исключении регистрирующим органом каких-либо сведений о здании. При этом, каких-либо препятствий к оформлению технической документации на дом, в том числе, конкретное помещение в данном доме с внесением соответствующих сведений в ЕГРН, не имеется.

Ссылки в апелляционной жалобе на часть 14 статьи 24 Федерального закона № <...>, пункт 18 приказа Р. от <...> № П/0082, судебная коллегия признает несостоятельными, так как в отношении многоквартирного дома с кадастровым номером 55:36:070301:161 технический план не предоставлялся в регистрирующий орган.

Таким образом, отсутствует совокупность условий для удовлетворения требований иска.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях не нарушал прав и интересов административного истца; оснований полагать, что в связи с действиями У. Р. права ФИО1 нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

В целом, положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции, но учтены быть не могут.

Указанные доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы процессуального права судом применены, верно.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено <...>.