Решение № 2А-15/2020 2А-15/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-15/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания - Барановой М.С., с участием административного истца - ФИО1 и его представителя - ФИО2, заинтересованного лица - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-15/2020 по административному исковому заявлению, поданному представителем административного истца ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора ФИО4 ФИО13, о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 июня 2020 года №, связанного с отказом в исключении супруги административного истца из членов его семьи, претендующих на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1, в котором указал, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, решением начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 июня 2020 года № ФИО1 отказано в исключении его супруги ФИО3 из членов его семьи, претендующих на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 июня 2020 года № об отказе в исключении его супруги - ФИО3 из числа лиц, претендующих на обеспечение жилым помещением в составе его семьи, и отменить указанное решение;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос об исключении его супруги - ФИО3 из числа лиц, претендующих на обеспечение жилым помещением в составе его семьи.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечен руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в лице его руководителя (для разрешения вопроса о распределении судебных расходов) и супруга административного истца ФИО3 как лицо, чьи интересы могут быть затронуты при рассмотрении дела.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что желает исключить супругу ФИО3 из числа членов своей семьи, претендующих на предоставление жилья, с целью обеспечения своего права и права своего сына Ильи на получение жилого помещения в полном размере, без вычета ранее принадлежавшей ФИО3 жилой площади.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал, указав, что жилая площадь, ранее принадлежавшая супруге административного истца ФИО3, не должна учитываться при предоставлении жилого помещения ФИО1 и его сыну ФИО7, поскольку ФИО3 приватизировала предоставленную ей государством квартиру до заключения с ФИО1 брака, сам административный истец в данную квартиру не вселялся, с момента продажи ФИО3 своей квартиры прошло более пяти лет. Поэтому ФИО3 подлежит исключению из числа лиц, претендующих на обеспечение жилым помещением в составе семьи его доверителя.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в ходе судебного разбирательства требования административного истца также поддержала. Пояснила, что в 1999 году вселилась в квартиру бывшего супруга ФИО5 по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Мира, <адрес>, общей площадью 47,4 кв. м, предназначенную для постоянного проживания. С ноября 2000 года по настоящее время она проходит военную службу по контракту в г. Мирный Архангельской области. После расторжения в 2008 году брака с ФИО5, она в 2009 году заключила с администрацией Мирного договор социального найма жилого помещения - <адрес> по ул. Мира г. Мирный Архангельской области и затем приватизировала данное жилое помещение в равных долях на себя и дочь от первого брака. В 2011 году она заключила брак с военнослужащим ФИО1, который проживал в служебном жилом помещении - двухкомнатной квартире общей площадью 45,6 кв. м, предоставленной ему на прежний состав семьи три человека. В том же 2011 году, у нее родился сын Илья. В 2012 году она продала принадлежащее ей и дочери жилое помещение по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Мира, <адрес>. Как военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, она в настоящее время свое самостоятельное право на обеспечение постоянным жильем не приобрела, на соответствующий учет не принималась и не намеревается вставать на такой учет, поскольку ей государством уже было предоставлено по установленным нормам жилое помещение для постоянного проживания, которым она распорядилась по своему усмотрению.

Административный ответчик - начальник Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не прибыл, своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Представитель данного административного ответчика по доверенности - ФИО6 в своем письменном объяснении просила провести судебное заседание в ее отсутствии и в отсутствии ее доверителя. Далее указала, что состав семьи военнослужащего определяется исходя из положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поэтому ФИО1 не вправе по своему усмотрению исключить ФИО3 из состава членов своей семьи, поскольку это создаст препятствия для реализации ФИО3 социальных гарантий, предусмотренных указанным выше законом для членов семьи военнослужащего.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о месте и времени судебного разбирательства настоящего административного дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился. В направленных в суд письменных возражениях требования административного истца правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Также указал, что в соответствии с действующим законодательством ФИО1 не вправе самостоятельно определять состав своей семьи при постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав объяснения административного истца и его представителя, а также заинтересованного лица ФИО3, военный суд приходит к следующему.

Из копий послужного списка и контрактов о прохождении военной службы административного истца следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в г. Мирный Архангельской области, первый контракт заключен им 20 сентября 1995 года на время обучения в военном училище и пять лет службы после его окончания, первое офицерское звание после окончания военного училища присвоено ФИО1 28 марта 1999 года, действующий контракт заключен с 11 мая 2013 года по 22 декабря 2021 года (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе). В его личном деле в качестве членов семьи указаны: супруга ФИО3 и сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведения о составе семьи ФИО1 подтверждаются также копиями свидетельств о заключении брака серии № от 6 апреля 2011 года и о рождении ребенка серии I№ от 10 января 2012 года.

Из копии послужного списка и контракта о прохождении военной службы видно, что капитан ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части 14003, первый контракт о прохождении военной службы заключен ею 28 ноября 2000 года. В качестве членов семьи указаны: муж ФИО1, сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из копии решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 10 августа 2017 года №, ФИО1 на основании его заявления от 5 июня 2017 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека: он, супруга ФИО3 и сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Избранное постоянное место жительства - г. Москва.

Из копий решений начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 октября 2019 года № и от 18 октября 2019 года № видно, что в решение указанного должностного лица от 10 августа 2017 года № внесены изменения в учетные данные ФИО1 об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения на 23,7 кв. м., поскольку его супруга ранее воспользовалась своим правом на приватизацию жилого помещения, а в последующем распорядилась этим жильем по своему усмотрению (продала). В связи с этим ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения в собственность - квартиры в избранном постоянном месте жительства общей площадью 65,9 кв. м.

Как усматривается из копии заявления ФИО1 от 20 мая 2020 года, административный истец просил начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации исключить свою супругу ФИО3 из состава лиц его семьи, с целью реализации своего права и права его сына Ильи на обеспечение жильем в полном размере за счет военного ведомства.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленному в виде письменного ответа от 17 июня 2020 года №, в удовлетворении упомянутого выше заявления от 20 мая 2020 года ФИО1 отказано на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 51 ЖК РФ, поскольку исключение ФИО3 из состава семьи военнослужащего повлечет нарушение ее права на обеспечение жильем, гарантированное действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 51 ЖК РФ к членам семьи военнослужащего относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга).

При этом, в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, административный истец может быть признан нуждающимся в жилом помещении и обеспеченным им только со всеми членами семьи, поскольку действующее законодательство не предусматривает наличие у него права по своему усмотрению решать вопрос об исключении членов семьи из ее состава.

Решение от 17 июня 2020 года № принято должностным лицом в пределах его компетенции, определенной приказами Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2018 года № 555 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

На основании вышеизложенного суд признает оспариваемое решение должностного лица об отказе в исключении супруги ФИО1 - ФИО3 из состава семьи военнослужащего законным, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца и его представителя об обратном суд находит несостоятельными и отвергает их.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 в удовлетворении его требований должно быть полностью отказано за необоснованностью.

Из чека-ордера банка от 10 декабря 2019 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку административному истцу в удовлетворении его требований полностью отказано, то понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие со статьей 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО4 ФИО14 о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 июня 2020 года № об отказе в исключении супруги ФИО1 - ФИО3 из членов семьи административного истца, претендующих на обеспечение жилым помещением, а также о возложении на начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности повторно рассмотреть вопрос об исключении супруги ФИО1 - ФИО3 из членов семьи административного истца, претендующих на обеспечение жилым помещением, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 октября 2020 года.

Председательствующий по делу А.А. Миюсов

Копия верна

Судья Мирненского гарнизонного военного суда А.А. Миюсов

Секретарь судебного заседания М.С. Баранова