Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-3163/2018 М-3163/2018 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-330/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 06 июня 2019 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1, представителя Фот Д.Г., действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО2, представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента недвижимости администрации г. Усть-Илимска ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица НТ «Коммунальник» Фот Д.Г., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/2019 по иску ФИО1 к Департаменту недвижимости Администрации города Усть-Илимска, ФИО2 о признании распоряжений незаконными, признании регистрации права собственности незаконной, об определении границ земельного участка, по самостоятельным требования некоммерческого товарищества «Коммунальник» к Департаменту недвижимости Администрации города Усть-Илимска, ФИО2 о признании распоряжений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в обоснование иска указал, что 23.07.2018 обратился в Департамент недвижимости Администрации г. Усть-Илимска для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. Распоряжением № 1302 от 23.08.2018 ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Основанием для отказа послужило пересечение представленных им границ с границами иного земельного участка. Распоряжением № 1289 от 21.08.2018 утверждена схема земельного участка по адресу: <адрес>. Полагает, что оспариваемое распоряжение является незаконным, поскольку принято на основании выписки из протокола № 20 от 23.07.2018, которая является недействительной. С учетом заявления об уточнении исковых требований просит суд признать незаконными распоряжение начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска № 1289 от 21.08.2018, распоряжение начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска № 1288 от 21.08.2018, распоряжение начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска № 1518 от 16.10.2018; признать незаконной регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; определить границы земельного участка по адресу: <адрес>: точка 1 (X1019951,43; Y 3226842,21), точка 2 (X 1019960,88; Y 3226846,76), точка 3 (X1019950,48; Y 3226882,99), точка 6 (X1019932,76; Y 3226871,75).

В судебном заседании истец ФИО1, представитель Фот Д.Г., заявленные исковые требования поддержали по доводам иска.

Представитель ответчика Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска ФИО4, ответчик ФИО2, представитель ФИО3, в судебном заседании по исковым требованиям возражали, указали, что границы земельного участка, принадлежащего ФИО2 были определены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости, исходя из фактически сложившейся границы между соседними земельными участками по ул. Ирисовая, 947а (ФИО2) и ул. Глухариная 948 (ФИО1). Доводы истца о том, что ранее между земельными участками имелась тупиковая дорога и участки не имели общей границы, считают несостоятельными, поскольку и ФИО1 и ФИО2 приобрели указанные земельные участки в товариществе «Коммунальник» у прежних владельцев в том виде, в котором они существуют в настоящий момент уже с общей границей между их участками. Также указывают, что при приобретении земельного участка под ведение садоводства ФИО1 каких либо требований к фактически сложившейся границе между участками не предъявлял.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования НТ «Коммунальник» Фот Д.Г. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что выписка из протокола № 20 от 23.07.2018, которая была представлена ФИО2 в Департамент недвижимости, является недействительной, поскольку земельный участок в указанном размере ФИО2 не предоставлялся. Считает, что имеет место незаконный захват территории общего пользования НТ «Коммунальник».

Суд, исследовав в совокупности, объяснения сторон, письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение, границ земельного участка.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита, нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, земельные участки предоставляются бесплатно на основании решения органа местного самоуправления иным не указанным в пп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных Федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Согласно с п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Решением Городской Думы четвертого созыва № 26/114 от 14.12.2005 с 01 января 2006г. учрежден Департамент недвижимости Администрации г. Усть-Илимска.

К полномочиям указанного органа местного самоуправления в соответствии с Положением о Департаменте недвижимости Администрации г. Усть-Илимска отнесены управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.

В соответствии с пунктом 3.3.5 указанного Положения Департамент утверждает схемы расположения земельных участков.

Указанная муниципальная услуга осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги МО г. Усть-Илимск по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО г. Усть-Илимск для предоставления без проведения торгов, утвержденным Постановлением Администрации г. Усть-Илимска от 08.04.2016 № 287.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является членом НТ «Коммунальник» и ему распределен земельный участок по ул. Глухариная, 948. ФИО2 также является членом НТ «Коммунальник» и ей распределен земельный участок по <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются представленным членскими книжками.

26 июля 2018 ФИО1 обратился в Департамент недвижимости Администрации г. Усть-Илимска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 678 кв.м. с местоположением: Российская Федерация, <адрес> на кадастровом плане территории МО г. Усть-Илимск.

Распоряжением начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска № 1302 от 23.08.2018 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано, поскольку земельный участок, испрашиваемый согласно представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, пересекает земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого были ранее утверждены распоряжением начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска.

Согласно распоряжения начальника Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска № 1289 от 21.08.2018 ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу <адрес>, площадью 550 кв.м.

Распоряжением начальника Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска № 1288 от 21.08.2018 земельному участку, сформированному в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:32:010201:5, расположенному Иркутская область, г. Усть-Илимск, левобережная часть города, присвоен адрес: <адрес>

Распоряжением начальника Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска № 1518 от 16.10.2018 ФИО2 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, площадью 550 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование – ведение садоводства, огородничества. Кадастровый номер земельного участка №

На основании распоряжения № 1518 от 16.10.2018, межевого дела, зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 550 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование – ведение садоводства, огородничества, кадастровый номер №, и сведения о земельном участке и его правообладателе ФИО2 внесены в единый государственный реестр недвижимости 23.10.2018 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.02.2019 № КУВИ-001/2019-2754004.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и признаются.

Поскольку между сторонами имеет место спор о защите права пользования земельным участком ФИО1, спор по определению границ смежных земельных участков, по ходатайству истца определением суда была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО5 (ООО ЦНЭ «СИБ-ЭКСПЕРТ»).

Согласно заключения эксперта № 44/19 земельный участок ФИО2 по адресу <адрес>, фактическая площадь использования 545 м2, не соответствует координатам из Единого государственного реестра недвижимости. Фактически, с северо-восточной стороны проходит наложение на 2 метра на земли тер. НТ «Коммунальник», с юго-западной – участок сдвинут на 2 метра внутрь собственной границы, стоящей на кадастровом учете. Строение спорного навеса <адрес>, в точке 16 (1) накладывается на соседний участок, <адрес>, на 1.3 метра и в точке 17(15) на 0,97 м. по соотношению с точками, стоящими на кадастровом учете. Земельный участок ФИО1 фактическая, используемая площадь 692 кв.м., на кадастровом учете не находится, границы соответствуют схеме расположения земельного участка, сформированной для согласования в администрации г. Усть-Илимска, но без необходимой точности. В данной схеме, в северо-западной части участка идет наложение на участок по ул. Ирисовая, 947а, на севере – на 0,66м, на юге - 0,47 м., по точкам, стоящим на кадастровом учете участка ФИО2 Таким образом, фактические границы земельного участка с кадастровым номером 38:32:010201:285 не совпадают с координатами, закрепленными в государственном реестре недвижимости, а в районе навеса идет наложение земель ФИО2 на земли, граничащего с ней участка ФИО1, относительно кадастровых точек.

Истец, представитель НТ «Коммунальник» возражений по заключению эксперта не заявили, указали, что согласны с выводами эксперта в данной части.

Ответчик ФИО2, представитель считают, что экспертом поставленные перед ним задачи не выполнены, выводы о границах участка противоречивы.

Оснований сомневаться в экспертизе, проведенной на основании определения суда по ходатайству сторон, у суда не имеется. Эксперт имеет необходимое образование и соответствующий опыт работы. В экспертном заключении эксперт подробно обосновал свои выводы.

Таким образом, в судебном разбирательстве установлено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу <адрес>, площадью 550 кв.м., утвержденная распоряжением начальника Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска № 1289 от 21.08.2018, произведена с существенными нарушениями, установленные границы земельного участка, закрепленные в кадастровом учете не совпадают с фактическими границами спорных земельных участков. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истца, выразившиеся в наложении границ земельного участка ответчика на его земельный участок.

Также суд учитывает доводы НТ «Коммунальник» о том, что часть земельного участка по <адрес>, является территорией общего пользования НТ «Коммунальник» (тупиковый заезд), и решением товарищества в пользование ФИО2 не выделялся, в связи с чем предоставление земель общего пользования товарищества в собственность одного члена товарищества нарушает права садоводческого товарищества.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные нарушения требований законодательства при утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес>, суд приходит к выводу, что требование о признании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 1289 от 21.08.2018, распоряжения о присвоении адреса земельном участку № 1288 от 21.08.2018, распоряжения от 16.10.2018 № 1518 «О предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый номер №, в собственность» незаконными, обосновано и подлежит удовлетворению.

Требование истца о признании незаконной регистрацию права собственности на земельный участок, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку регистрирующий орган в данном случае является государственным органом уполномоченным на регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, и не обладает полномочиями по проверке предоставляемых на регистрацию документов в части их соответствия фактическим характеристикам объекта недвижимости. В данном случае, поскольку нормативный акт, являвшийся основанием для передачи в собственность земельного участка, признан недействительным, решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке.

Также суд находит неподлежащим удовлетворению требование истца об определении границ земельного участка по адресу: <адрес>: точка 1 (X1019951,43; Y 3226842,21), точка 2 (X 1019960,88; Y 3226846,76), точка 3 (X1019950,48; Y 3226882,99), точка 6 (X1019932,76; Y 3226871,75), поскольку экспертным заключением было установлено наложение указанных координат на земельный участок ФИО2, что в свою очередь нарушает права ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования некоммерческого товарищества «Коммунальник», ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными распоряжения начальника Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска от 21.08.2018 № 1288 «О присвоении земельному участку адреса», от 21.08.2018 № 1289 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый номер 38:32:010201:285, на кадастровом плане территории», от 16.10.2018 № 1518 «О предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый номер 38:32:010201:285, в собственность».

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:32:010201:285, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требования об определении границ земельного участка по адресу <адрес>, точка 1 (X1019951,43; Y 3226842,21), точка 2 (X 1019960,88; Y 3226846,76), точка 3 (X1019950,48; Y 3226882,99), точка 6 (X1019932,76; Y 3226871,75), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной виде.

Судья: М.С. Третьяков