Решение № 2-4394/2017 2-4394/2017~М-3639/2017 М-3639/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-4394/2017

Дело № 2-4394/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам, и с учётом уточненного искового заявления просил возложить на администрацию г. Перми в лице Управления жилищных отношений администрации г. Перми обязанность предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Перми, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 23,7 кв.м и находящемуся в черте г. Перми, включив в договор социального найма ФИО2

Требования обосновал тем, что является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, квартира в результате пожара в <данные изъяты> году выгорела полностью. С <данные изъяты> года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных помещений, многоквартирный дом признан непригодным для проживания. В соответствии с положениями ст. 57, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) полагает, что имеет право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что как погорельцу ФИО2 жилое помещение не предоставлялось, с <данные изъяты> года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, каких-либо действий по обеспечению жилым помещением ответчики не осуществляют. В настоящее время истец проживает в другом жилом помещении, поскольку его квартира сгорела.

Ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее администрацией г. Перми представлен письменный отзыв, согласно которому просит в иске отказать, поскольку жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ и включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, однако в настоящее время производится расселение аварийных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, ни в одну адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья не включен (л.д. 21, 23).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, оценив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено пунктом 3 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании части 1 и пункта 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Часть 2 статьи 49 ЖК РФ определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч. 2 ст. 6).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> совместно с нанимателем вселена ФИО3 (жена брата, на основании заявления нанимателя) (л.д. 4).

Жилое помещение ранее было предоставлено ФИО4 на основании ордера № серия «а» на состав семьи: Ермакова Антонина Ф. (жена), ФИО2 и ФИО2 (сыновья) (л.д. 9).

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной решением распоряжения администрации Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <Адрес>, построен в <данные изъяты> году, одноэтажный, неблагоустроенный, кирпичный, количество квартир 6. При обследовании обнаружено, что конструкции перекрытия получили значительные деформации и прогибы, наблюдается обрушение штукатурки стен и потолков, деформация балок составляет примерно 80%, подшив стен сгнил примерно на 80%, строительные конструкции кровли сгнили примерно на 60%, конструкции пола имеют значительные деформации, лаги сгнили примерно на 80%, конструкции наружных стен нарушены на 60% в следствие гниения и разрушения, печные трубы разрушены, 2/3 дома (кв. №) сгорели полностью, на основании чего комиссия признала многоквартирный дом непригодным для проживания в виду экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта (л.д. 27-28).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании рассмотрения технического паспорта, заключения технического обследования ООО ПЭК «Гарант», многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 52).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-11-01-04-26 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, возложена обязанность на собственников освободить жилые помещения и снести дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, принять меры к расселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).Как следует из справки Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, номер очередности в едином городском списке – 10 286 (л.д. 29).

Согласно ответу заместителя главы администрации г. Перми начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, расселение граждан предусмотрено согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ согласно очередности, номер которой составляет – 10381, в настоящее время отсутствует возможность решить вопрос о предоставлении жилого помещения (л.д. 30-31).

Финансовый лицевой счет на квартиру № дом № по ул. <Адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ открыт на гражданина ФИО2 и закрыт ДД.ММ.ГГГГ, найм не начисляется, задолженности нет (л.д. 81, 41).

ФИО3 снята с регистрационного учета по указанному адрес ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45, 47), ФИО7 (племянник) снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 45, 48).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения и подачей по месту учета заявления о снятии с учета (л.д. 55).

По сведениям МУ «БТИ г. Перми», Управления Росреестра Пермского края ФИО2 на праве собственности жилыми помещениями не владеет (л.д. 73, 76-77).

Согласно ответу Департамента социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по вопросу признания его малоимущим в целях признания нуждающимся в получении по договору социального найма, в департамент (до ДД.ММ.ГГГГ – комитет социальной защиты населения администрации г. Перми) не обращался (л.д. 18).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств того, что многоквартирный дом начиная с 1998 года был приведен в состояние, пригодное для проживания ответчиком не представлено. В судебном заседании установлено, что фактически квартира, в отношении которой с истцом заключен договор социального найма полностью выгорела, при этом ответчиком действий, направленных на восстановление жилого помещения, переданного в муниципальную собственность не совершалось, доказательств этому суду не представлено, как и не совершалось действий по обеспечению истца иным благоустроенным жилым помещением как погорельца в течение более 17 лет. При этом судом направлялся запрос о предоставлении сведений о предоставлении жилого помещения истцу в связи с уничтожением квартиры во время пожара, таких данных суду на день рассмотрения дела ответчиками, администрацией Свердловского района г. Перми не представлено.

Возражения ответчика в части не включения указанного дома в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», а также иные адресные программы по расселению граждан из аварийных жилых домов, не влечет безусловный отказ в удовлетворении иска, поскольку как указано выше судом установлено, что проживание в квартире не возможно ввиду её уничтожения в связи с пожаром в ДД.ММ.ГГГГ году.

Само по себе техническое состояние дома, безусловно, свидетельствует о нуждаемости истца в предоставлении другого жилого помещения, исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 51 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Поскольку истец поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, иных жилых помещений для проживания не имеет, кроме предоставленного на условиях социального найма, то, несмотря на отсутствие этого дома в программах по переселению из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ему во внеочередном порядке другого жилого помещения, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, предоставленного на основании договора социального найма.

Доказательств того, что истец может самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, суд приходит к выводу о возможности предоставления истцу жилого помещения, равнозначного занимаемому – однокомнатной квартиры общей площадью не менее 23,7 кв.м. в границах города Перми благоустроенной, соответствующей санитарным и техническим требованиям.

Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на администрацию города Перми, поскольку жилое помещение, в отношении которого заключен договор социального найма, является муниципальной собственностью, предоставлялось для проживания на условиях социального найма, администрация города Перми обладает правом собственности на муниципальный жилищный фонд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить ФИО2 во внеочередном порядке в границах города Перми по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, квартиры общей площадью не менее 23,7 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017