Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-261/2019

74RS0014-01-2019-000277-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Верхний Уфалей 21 июня 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о признании переустройства системы отопления в квартире не нарушающим права и законные интересы граждан, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан, соответствующим действующему законодательству, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о признании переустройства системы отопления в квартире не нарушающим права и законные интересы граждан, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан, соответствующим действующему законодательству, сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии.

В обоснование исковых требований указали, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности, по * доли каждый.

В зимние периоды в течение 2005-2008 годов температура воздуха в квартире, а также у всех соседей по стояку не понималась выше 12 градусов, угловая комната не соответствовала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и фактически не могла использоваться истцами по назначению на протяжении трех лет. Для создания жилищных условий, соответствующих нормам и сохранения здоровья, с целью самостоятельного благоустройства жилого помещения и обеспечения нормативного температурного режима, истцы получили и согласовали технические условия на проведение переустройства системы отопления с курирующими специализированными организациями: ООО «ЖЭУ № 1», «Челябинской областной общественной организацией ВДПО», ОАО «Челябинскгазком». В 2008 году была произведена установка индивидуального газового оборудования – газового котла, в соответствии с рабочим проектом ОАО «Челябинскгазком». Произведенные работы были приняты и оформлены соответствующими актами приемки курирующих организаций. За период эксплуатации (8 лет) ни одна курирующая организация не уведомила истцов о необходимости получения согласования с органами местного управления, а также о незаконности установления индивидуального газового отопительного оборудования.

Согласно экспертному заключению, инженерная система отопления, принадлежащего истцам жилого помещения, соответствует требованиям строительных норм и правил проектирования многоквартирных жилых домов. Отключение радиаторов отопления в квартире истцов, использование индивидуального газового оборудования, при термоизоляции магистральных трубопроводов теплоснабжения, проходящих через указанную квартиру, не влияет на гидравлический баланс системы отопления всего жилого дома, перераспределение тепла в квартирах данного дома не ухудшает общедомовую инженерную систему отопления. Нет угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме по указанному адресу, а также ухудшения общедомовых инженерных систем отопления по причине отключения отопительных регистров центральной системы отопления и использования автономного внутриквартирного отопления в квартире истцов.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3, действующий по доверенности от 01.04.2019 года, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Верхнеуфалейского городского округа Стародумова М.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представила письменный отзыв, указав, что в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. Согласно схемы теплоснабжения Верхнеуфалейского городского округа, утвержденной Постановлением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 29.05.2017 года № 282, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения от котельной мкр.Центральный.

Представитель третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «МКД-Сервис 24/7» в судебном заседании участия не принимал, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск.

Представитель третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» филиал в г. Кыштыме в судебном заседания участия не принимал, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности, по * доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15 и 24 июня 2009 года.

09 октября 2006 года ФИО1 ОАО « Челябинскгазком» выданы технические условия на установку отопительного котла в квартире по адресу : <адрес>. Указано, что до начала проектирования следует получить разрешение ЖЭУ на отключение от центрального отопления и разрешение ВДПО. Заключить договор на ведение технического надзора за строительством с Северным филиалом ОАО « Челябинскгазком».

08 ноября 2006 года ООО « ЖЭУ№ 1» ФИО1 выданы технические условия на проектирование газового отопления квартиры № №, по адресу : <адрес>. Указано на необходимость согласования проекта с ОАО « Челябинскгазком» и ООО « ЖЭУ-1».

В 2006 году ООО «Челябпромгаз» подготовлен рабочий проект реконструкции газоснабжения жилой квартиры № № в доме № <адрес> по <адрес>

15 апреля 2008 года подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Договор на техническое (сервисное) обслуживание котельного оборудования, находящегося по адресу: <адрес>, заключался между ФИО1 и ИП ФИО4 -12.04.2011года сроком до 11.04.2012г.; с ООО «ТеплоГаз», в лице директора ФИО7: 26.09.2017 года сроком до 25.09.2017г. и 26.09.2018г. сроком до 25.09.2019г.

Согласно Актам ООО «ТеплоГаз» от 26 сентября 2016 года, от 13 октября 2017 года, 26 сентября 2018 года о проведении сервисного обслуживания по договору № 47 от 26 сентября 2016 года, № 62 от 26 сентября 2016 года, договору № 72 от 26 сентября 2018 года, котел, установленный по адресу: <адрес>, годен для дальнейшей эксплуатации.

Согласно Актам обследования технического состояния дымоходов, вентиляционных каналов Формы № 20-С (газ) от 21 октября 2008 года, составленного председателем Каслинского городского отделения «ВДПО», от 30 января 2017 года, от 09 февраля 2019 года, составленного директором ООО «Нива», действующим на основании лицензии МЧС России № 74-Б/00348 от 31.03.2016 года, произведено обследование технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в квартире <адрес> с целью установления пригодности для отвода продуктов сгорания газа. Сделано заключение о том, что в указанной квартире дымоходы для отводов продуктов сгорания газа, вентиляционные каналы, пригодны.

Из Акта обследования жилого помещений № 10 в МКД № 4А по ул. Каслинская, составленного ООО «ЖЭУ № 1» 16 октября 2017 года, следует, что работы по переустройству системы отопления выполнены в соответствии с проектом. Температура стен, внутри которых проходят стояки центрального отопления близка к комнатной температуре.

В 2017 году ООО «Яшма» подготовлен проект переустройства отопления в квартире № № в жилом доме № <адрес>, согласно которому в проекте производится демонтаж батарей внутри квартиры № № с переносом стояков внутри квартиры в выполненные в ограждающих конструкциях штрабах. Для исключения теплопотерь предусмотрено выполнение теплоизоляции стояков системы отопления пеноизоляцией «Macroflex». Теплоноситель вода с параметрами 95/70°С. Диаметр стояков остается без изменения, подключение подводящих труб к стоякам по диаметру стояка. Указано о необходимости перед началом работ вызвать представителей организаций (ответственного за коммуникации) и согласовать с ним проект переустройства, порядок производства работ по СНиП 3.02.01-87.

29 марта 2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа с заявлением о согласовании реконструкции системы отопления введенной в эксплуатацию в 2008 году в квартире по <адрес>.

21 апреля 2017 года Администрацией Верхнеуфалейского городского округа на заявление ФИО1 и ФИО2, со ссылкой на п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» сообщено, что согласование переустройства жилых помещений, связанных с установкой индивидуальных систем отопления в многоквартирном доме при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения не представляется возможным.

Согласно протоколу от 25 февраля 2019 года заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> проведенного по инициативе ФИО1 большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в собрании, и более 50% от общего числа собственников помещений приняты решения: дать согласие на выполнение вентиляционного отверстия во внешней стене дома, в помещении кухни квартиры № №, диаметром 100 мм.; дать согласие на перенос стояков общедомовой системы отопления на 100 мм., и их теплоизоляцию внутри квартиры № № дать согласие на отключение радиаторов отопления, находящихся в квартире № от общедомовой системы отопления, и подключение к индивидуальному источнику.

В заключении специалиста № 2018.38С, выполненном ООО «Независимая судебная экспертиза «Принцип» от 24 июля 2018 года, сделан вывод о том, что выполненное переустройство системы отопления в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует СП 54.13330.2016.СП60.13330.2016 и не несет угрозу жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2. Правил).

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп. «в» п. 35 Правил), вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. «е» п. 35 Правил).

Подпунктом «в» пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, действовавших до 31.08.2012, потребителю также запрещалось самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Согласно схемы теплоснабжения Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области на период до 2027 года многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения от котельного района № 2 Бриз.

В названной схеме теплоснабжения Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области не предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения. Учитывая, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Также должен быть разработан проект и на реконструкцию инженерной системы газоснабжения многоквартирного дома, поскольку в качестве источника индивидуального отопления истцом используется газовое оборудование.

Согласно технического паспорта на жилой многоквартирный дом <адрес>, вид отопления – центральное. Сведения о внесении изменений в систему теплоснабжения многоквартирного дома в связи с переходом квартиры № № на индивидуальное газовое отопление, отсутствуют.

По информации ООО «МКД-Сервис 24/7», ООО «МетМашУфалей», архивного отдела администрации Верхнеуфалейского городского округа, отдела архитектуры администрации Верхнеуфалейского городского округа, проектной документации на инженерную систему отопления дома, расположенного по адресу: <адрес> не имеется.

Представленное истцами заключение специалиста ООО « независимая судебная экспертиза « ПРИНЦИП» от 24 июля 2018 года суд не принимает во внимание, так как оно не содержит расчёта влияния отключения обогревающих элементов на систему отопления жилого дома в целом, оценку влияния отключения обогревающих элементов на тепло-гидравлический режим системы теплоснабжения жилого дома в целом; расчет теплопотерь через стояки, расчет платы за отопление мест общего пользования, согласно занимаемой площади, данные о техническом состоянии квартир, строительных конструкций, подтверждающие их соответствие требованиям по огнестойкости, несущей способности.

Как следует из заключения, специалист обследовал лишь квартиру истцов и расположенное в ней оборудование, а также строительные конструкции и инженерные системы, расположенные в квартире истцов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцами при выполнении работ по переустройству принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, не доказано отсутствие нарушение прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни и здоровью, учитывая, что законодательством установлен прямой запрет на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепла.

Кроме того, суд учитывает, что в силу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных( общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

С учетом функционального назначения инженерных коммуникаций, находящиеся в жилом помещении многоквартирного жилого дома трубопроводы отопления ( стояки) служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем, предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, то на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на отключение квартиры от центральной системы отопления истцами не представлено.

Из протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25 февраля 2019 года не усматривается соблюдения всей процедуры проведения собрания. Доказательства, подтверждающие количество собственников помещений в указанном доме, а также документов, подтверждающих право собственности граждан на помещения в данном доме, суду истцами не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцам ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации Верхнеуфалейского городского округа в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о признании переустройства системы отопления в квартире не нарушающим права и законные интересы граждан, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан, соответствующим действующему законодательству, сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019 года

Судья Шунина Н.Е.