Решение № 2А-169/2018 2А-169/2018~М-165/2018 2А-3-169/2018 М-165/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-169/2018

Дело №2а-3-169/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Храмушина Д.В.,

при секретаре Синельниковой Е.Н.,

с участием прокурора Романовского района Байкулова К.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц- жителей Романовского района Саратовской области, Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц- жителей Романовского района Саратовской области, Российской Федерации, обратился с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Романовского района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Правовые основания обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения.

Согласно статье 1 Федерального закона задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим медицинских противопоказаний, сдавшие, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

При этом статьей 28 Федерального закона установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из частей 1, 4 статьи 28 Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортами средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу I пункта 6 Перечня наличия психического расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), (заболевания F70-F76), является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, дающее ему право управлять транспортными средствами категории «В», выданное 10 июля 2013 года.

Вместе с тем, согласно информации участкового врача-психиатра ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>

Согласно частям 1, 6 статьи 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничен к водительской деятельности.

В соответствии с частями 1, 3 КАС РФ настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства. Суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В связи с тем, что наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами, при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, а так же может повлечь наступление негативных последствий, прокуратурой района принято решение об обращении в суд с исковым заявлением о прекращении у ФИО1 права управления транспортными средствами.

Кроме того, поскольку нарушено федеральное законодательство, иск предъявлен также в интересах Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В судебном заседании прокурор Романовского района Байкулов К.А. поддержал исковые требования в полном объеме, приводя в их обоснование вышеизложенные доводы.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД РФ «Балашовский» о времени и месте судебного заседания извещен, надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против административного иска не возражал, указав, что действительно у него имеется водительское удостоверение. Не отрицает, что состоит на учете у врача-психиатра.

Поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств уважительной причины своей неявки в судебное заседание, а прокурор не возражал о рассмотрении дела при данной явке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит в следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствий со статьей 2 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин, возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу I пункта 6 Перечня наличия психического расстройства и расстройства поведения, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Судом установлено, подтверждено справкой начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Балашовский», что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 10 июля 2013 года с разрешенной категорией «В».

Согласно представленным суду данным ГУЗ «Балашовский МПНД» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра ГУЗ «Балашовский МПНД» с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями категории.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд, оценивая конкретные обстоятельства дела и представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости немедленного исполнения постановленного решения, поскольку установлено наличие особых обстоятельств, связанных с управлением автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, что влечет возможность угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Нормами ч. 1 ст.114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подп.8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о наличии основания для освобождения ФИО1 от уплаты госпошлины.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ФИО1 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 46, 117, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № категорий «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Храмушин