Решение № 2А-980/2021 2А-980/2021~М-718/2021 М-718/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-980/2021

Дело № 2а-980/2021

УИД ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021года город Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л.Н.,

при секретаре Кузнецовой С.Н.

с участием прокурора Халецкой Н.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному иску ФИО1 к ОП "Железнодорожный" УМВД России по г. Чите о частичной отмене ранее установленных решением суда административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее. 06.03.2018 решением Артемовского городского суда Приморского края в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение находится вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00 утра следующего дня. С 07.05.2018 он не допускал административных правонарушений, добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы. С марта 2019 и по настоящее время работает в должности ... в ... Осенью 2020 года из-за пандемии короновируса он 2 месяца находился в отпуске без сохранения заработной платы, с 01.02.2021 по 15.04.2021 также находился в отпуске без сохранения заработной платы. 50 % от заработной платы удерживается на содержание ребенка, ... г.р. по исполнительному листу. В семье сложная финансовая ситуация, на содержании у него находится еще один несовершеннолетний ребенок ... г.р., а также у супруги имеется ещё 2 детей и тетя – инвалид. Подрабатывает неофициально в такси, в вечернее и ночное время заработок выше, чем в дневное. Также планирует сменить работу на более высоко оплачиваемую, но предусматривающую командировки за пределы Забайкальского края, но так как имеет административные ограничения в вид запрета находится вне жилого помещения с 22:00 до 06:00, это создаёт сложности при оформлении путевого листа при командировке. Просит частично отменить административное ограничения в виде запрета находится вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 утра следующего дня.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что намерен устроиться на работу, которая связана с командировками, но для этого нужно оформлять маршрутный лист, отмечаться, что создает трудности для работодателя. Раньше он уже так делал, обращался в полицию, проблем с убытием не было.

Представитель ОП "Железнодорожный" УМВД России по г. Чите ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, так как препятствий для выезда поднадзорного лица в командировки с соблюдением установленных законом требований не имеется.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор полагает иск не подлежащим удовлетворению, так как каких либо препятствий для осуществления трудовой деятельности соблюдения административных ограничений не имеется.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 06.04.2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, приговором Первореченкого районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. ... УК РФ, к наказанию в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в сумме 15 000 рублей в доход государства. Кассационным определением Приморского краевого суда от 26.04.2012 приговор приведен в соответствие с ФЗ №420 от 07.12.2011, исключено наказание в виде штрафа, наказание снижено до 10 лет лишения свободы без штрафа. Постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от 24.05.2013 окончательно наказание, назначенное по правилам ст. 70 УК РФ снижено до 9 лет 11 месяцев лишения свободы.

Решением Артемовского городского суда Приморского края в отношении ФИО1, как лица, подлежащего освобождению из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 29.04.2018, проживает по месту регистрации по адресу: .... Состоит под надзором в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите с 07.05.2018..

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные разъяснения закреплены в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанных с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

На момент предъявления данного административного иска ФИО1 отбыл 3 года 1 месяц из 8 лет административного надзора.

Из исследованных материалов дела, пояснений сторон судом установлено, что ФИО1 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «Желдор-Сервис» в должности водителя, по месту работы характеризуется положительно.

Вместе с тем, каких либо доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что установленные решением суда административные ограничения препятствуют трудоустройству истца, свидетельствующих о необходимости отмены административных ограничений, суду не представлено,.

Как следует из решения Артемовского городского суда Приморского края, в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы, запрет на выезд за предела Забайкальского края в отношении него не устанавливался.

Таким образом, административному истцу ничто не препятствует осуществлять трудовую деятельность с выездами в командировки за пределы Забайкальского края, с подтверждением и согласованием поездок с органом внутренних дел по месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе, среди которых - заключение трудового договора.

Как пояснил суду ФИО1, ранее он выезжал в командировки с разрешения отдела полиции, представлял маршрутный лист, каких либо препятствий для выезда, трудностей с получением в органах внутренних дел соответствующего разрешения не имелось.

При разрешении данного административного иска суд принимает во внимание тяжесть и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления, факт его осуждения за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, а также срок административного надзора, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, соблюдении им административных ограничений.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом сам по себе факт трудоустройства административного истца и его положительные характеристики, не являются препятствием для исполнения требований, установленных решением суда, и не влекут безусловную обязанность суда по отмене административных ограничений.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, заключения прокурора, приходит к выводу, что частичная отмена административных ограничений не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задач административного надзора, установленного судом.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о частичной отмене ранее установленных решением суда административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы.

Судья Л. Н. Колосова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2021