Постановление № 5-744/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-744/2020

Дело №*

УИД 73RS0013-01-2020-002843-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2020 года г.Димитровград

пр.Автостроителей, 51 а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Инкин В.А. при секретаре Давыдовой М.С., рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося (ДАТА) в <адрес>, лица без гражданства, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> не работающего, холостого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что он по окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации 01.12.2019 года уклонился от выезда из Российской Федерации, с 13.06.2012 года по настоящее время в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится в Российской Федерации незаконно, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он родился на территории РСФСР. У него никогда не было документов удостоверяющих его личность. По вопросам приобретения гражданства РФ он не обращался. За предела России он не проживал. Родственников и имущества за пределами России он не имеет. Иностранным гражданином он не является. В настоящее время он проживает без регистрации по адресу: <адрес> вместе со своей сожительницей ФИО2, и их четырмя совместными несовершеннолетними детьми. В свидетельствах о рождении детей он не записан как отец, т.к не имеет паспорта. С 03.09.2019 по 01.12.2019 он состоял на миграционном учете по вышеуказанному адресу. В этот период он начал собирать документы для получения разрешения на временное проживание в РФ. Он проходил медицинские осмотры, сдавал экзамен на знание русского языка. Но все документы подготовить не успел и продлить срок пребывания на территории РФ не смог. В настоящее время он подготовил пакет документов для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и предварительно записался на сдачу документов на 29.07.2019.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме признания вины им самим, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.07.2020, заключением об установлении личности ФИО1 от 03.03.2020, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, другими материалами дела.

Согласно указанным документам, ФИО1, имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок с 03.09.2019 года по 01.12.2019 года, с 02.12.2019 года по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих его законность пребывания в Российской Федерации, суд считает, что ФИО1 в период с 02.12.2019 по настоящее время незаконно находиться на территории Российской Федерации.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, и суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений части 2 статьи 4.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 проживает без регистрации по адресу: <адрес> совместно со своей сожительницей ПГорбатовой Н.В., являющейся гражданкой Российской Федерации. Из пояснений ФИО1 следует, что близких родственников и имущества за пределами Российской Федерации он не имеет.

Суд полагает, что указанные сведения подлежат оценке при решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По сведениям ИЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался, в федеральном и местном розыске он не значится. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что он не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку. Судом было установлено, что ФИО1 в Российской Федерации имеет прочные социальные связи и семейные отношения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание обозначенную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам - УФК МФ РФ УМВД России по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, счет № 40101810100000010003 БИК 047308001, ОКТМО 73705000, КБК 18811601191019000140, УИН 18891739991519294843.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А.Инкин