Решение № 2-1494/2017 2-167/2018 2-167/2018(2-1494/2017;)~М-1449/2017 М-1449/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-1494/2017

Дело № 2-167/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красноусольский 5 февраля 2018 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р., с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Гарифуллина Р.С., представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан ФИО2, при секретаре Аминовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ о признании незаконным решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что в установлении пенсии ей отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по ее мнению, не включило в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды подлежат включению в стаж на основании трудового законодательства.

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Гарифуллин Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии ФИО3 отказано на законных основаниях, поскольку действующее в настоящее время законодательство не предусматривает возможность включения указанных периодов в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ, действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за неимением требуемого специального стажа. Требуемая продолжительность специального стажа для назначения указанной пенсии составляет не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городе и в сельской местности. Подтверждена продолжительность специального стажа в сельской местности 24 года 06 месяцев 03 дня. При этом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иные периоды, не всклоченные в стаж на соответствующих видах работ, ФИО3 не оспариваются.

Суд считает, что решение Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основано на законе.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ (село).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность ФИО4 после ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществлялась в Красноусольский ЦРБ в сельской местности и истец после указанной даты не имела смешанного трудового стажа, в связи с чем в соответствии с вышеприведенными нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном исчислении.

С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу на соответствующих видах работ ФИО3 (24 года 06 месяцев 03 дня в сельской местности) периодов нахождения на курсах повышения квалификации, общий специальный стаж работы ФИО3 составляет более 25 лет в сельской местности, следовательно, у нее возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ввиду вышеизложенного, решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует признать незаконным и подлежащим отмене в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а иск ФИО3 – удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсию ему следует назначить с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить в части отказа во включении с стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Камалов