Решение № 2-1499/2017 2-1499/2017~М-1537/2017 М-1537/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1499/2017

Дело №2-1499/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.

при секретаре судебного заседания Папшуовой Б.Б.,

с участием:

представителя истца - министерства имущественных отношений Ставропольского края - по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 - по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску министерства имущественных отношений Ставропольского края к ФИО5, ФИО2 о расторжении государственного контракта, возвратив стороны в первоначальное положение, прекращении права собственности Ставропольского края на жилое помещение, взыскании денежных средств, полученных по государственному контракту, а также расходов на содержание жилого помещения и штрафа по факту неисполнения или надлежащего исполнения требований государственного контракта,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО2 о расторжении государственного контракта на приобретение в государственную собственность Ставропольского края жилого помещения, возвратив стороны в первоначальное положение; прекращении права собственности Ставропольского края на жилое помещение; взыскании денежных средств, полученных по государственному контракту; взыскании денежных средств в счет расходов на содержание жилого помещения; взыскании денежных средств в уплату штрафа по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения требований государственного контракта.

В обоснование заявленных требований, представителем истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных отношений Ставропольского края (Покупатель) в лице министра ФИО7 и ФИО5 (Продавец) в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № на приобретение жилого помещения: квартиры по адресу: <адрес>. Государственный контракт был заключен по итогам аукциона в электронной форме № (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ без номера) во исполнение обязательств Ставропольского края по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями. Цена контракта составила сумму 721 710 руб., оплата жилого помещения была произведена в полном объеме. Право государственной собственности Ставропольского края на жилое помещение было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ В ходе эксплуатации жилого помещения были выявлены факты несоответствия жилого помещения требованиям государственного контракта. Так, в доме изначально не предусмотрена система водоотведения. Поскольку не обнаружено смотровых колодцев или выгребных ям можно предположить, что канализационные стоки сбрасываются непосредственно под здание, вероятно в подвальное помещение. Вместе с тем, согласно данным технического паспорта жилого помещения <адрес> имеет центральную канализацию, а по факту центральное водоотведение не предусмотрено. В квартире установлен водяной насос, который по характеристикам звукового давления не может быть установлен в жилых помещениях. Согласно техническому паспорту жилого помещения, <адрес> имеет центральное водоснабжение, а по факту забор воды осуществляется из колодца, находящегося около дома. Кладка колодца разрушается. Канализационные и водопроводные трубы внутри помещения размещены в нарушение СП 30.133330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» без соблюдения надлежащего расстояния между ними. Электропроводка укомплектована медным проводом, проложенным поверх стен, в то же время сохранилась старая алюминиевая проводка с неизолированными соединениями проводов. По результатам строительно-технической экспертизы (заключение №-БА/17 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям государственного контракта и требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениями, предназначенным для проживания детей сирот и лиц из их числа, что лишает предмет контракта основного потребительского свойства.

В судебном заседании представитель истца министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, и дал суду пояснения аналогичные содержанию иска. Просит суд:

- расторгнуть государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №_102316 на приобретение в государственную собственность Ставропольского края жилого помещения – <адрес> здании по <адрес>, кадастровый №, возвратив стороны в первоначальное положение;

- прекратить право собственности <адрес> на жилое помещение – <адрес> здании по <адрес>, кадастровый №,

- взыскать с ФИО5 и ФИО2 в пользу министерства имущественных отношений <адрес> денежные средства, полученные по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №_102316 в сумме 721 710 руб. 00 коп.;

- взыскать с ФИО5 и ФИО2 в пользу министерства имущественных отношений <адрес> денежные средства в счет расходов на содержание жилого помещения, понесенных истцом с даты заключения государственного контракта по настоящее время в сумме – 26 546 руб. 72 коп.;

- взыскать с ФИО5 и ФИО2 в пользу министерства имущественных отношений <адрес> денежные средства в уплату штрафа по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения требований государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №_102316 в сумме 72 171 руб. 00 коп.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО4 Как следует из письменных возражений ответчика, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ей была выдана нотариальная доверенность на представление ее интересов при продаже квартиры на электронном аукционе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была подана заявка на участие в указанном электронном аукционе в интересах ФИО5. В заявке указаны сведения о жилом помещении в соответствии с требованиями аукционной документации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Требований к наличию в жилом помещении централизованного водоснабжения, канализации или отопления министерством имущественных отношений Ставропольского края не предъявлялось. На момент подачи заявки и заключения контракта, квартира соответствовала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Указанная квартира имела и водоснабжение, и канализацию, то есть соответствовала требованиям заказчика. Заявка на участие в аукционе оказалась единственной, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ аукцион признан несостоявшимся, а ФИО5, в чьих интересах выступала ФИО2, признана победителем. ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных отношений Ставропольского края посредством электронной цифровой подписи подписан контракт №_102316. ДД.ММ.ГГГГ экспертной комиссией министерства имущественных отношений Ставропольского края проверены результаты исполнения контракта, в том числе условия предоставления товара – жилого помещения. По результатам экспертизы комиссией не выявлены факты ненадлежащего исполнения контракта. Проверка условий предоставления товара – жилого помещения, подтвердила соответствие требованиям, установленным в контракте. После подписания контракта, акта приема – передачи квартиры, квартира была переоформлена в собственность <адрес>. В связи с чем, требования истца о взыскании с ответчиков денежных средств за содержание жилого помещения в период передачи жилого помещения в наем и пользования жилым помещением нанимателем, незаконны. Приняв в собственность квартиру, истец распорядился ею по своему усмотрению: передал квартиру по договору найма лицу из числа детей-сирот. В данном случае выявленные недостатки не являются ни неустранимыми, ни требующими значительных затрат, в связи с чем истец не может требовать расторжения контракта №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении 18 месяцев после приобретения никаких претензий по состоянию квартиры со стороны Истца не было. Поскольку установить как использовалась квартира длительное время невозможно, а истцом не представлены доказательства того, что на 2015 год квартира не была пригодной для проживания, считает, что исковые требования не обоснованны и не основаны на нормах материального права. Кроме того, считает незаконным требование истца о взыскании с нее денежных средств от продажи квартиры, собственником которой являлась ФИО5, и штрафа за просрочку исполнения продавцом обязательств, поскольку она являлась только доверенным лицом продавца, кроме того, все сроки исполнения продавцом обязательств были соблюдены. В связи с чем, просит отказать министерству имущественных отношений <адрес> в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности - ФИО4 также просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование своих возражений пояснила, что ФИО2 не являлась собственником спорного жилого помещения, выгодоприобретателем или иным лицом, для которого в соответствии со статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допускается процессуальное соучастие, в связи с чем, не основано на законе привлечение ФИО2 к судебному разбирательству по настоящему иску в качестве ответчика. Однако, она считает необходимым высказать свою позицию по существу заявленных министерством имущественных отношений <адрес> исковых требований. Так, ДД.ММ.ГГГГ на Единой электронной торговой площадке (ЕЭТП) размещено извещение № о проведении министерством имущественных отношений <адрес> электронного аукциона по приобретению жилого помещения в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдана нотариальная доверенность <адрес>8 ФИО2 на представление интересов собственника на электронном аукционе при продаже квартиры по адресу: <адрес>. Доверенностью собственник квартиры уполномочил ФИО2 быть ее представителем во всех компетентных организациях и учреждениях по вопросам участия в аукционах любых форм, в том числе электронных, по продаже указанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подана заявка на участие в указанном электронном аукционе в интересах ФИО5. В заявке указаны сведения о жилом помещении в соответствии с требованиями аукционной документации. Как следует из аукционной документации, заказчик отказался от установления требований по предоставлению перечня документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.4. Приложения 1 «Состав документации об аукционе в электронной форме»). Требований к наличию в жилом помещении централизованного водоснабжения, канализации или отопления министерством имущественных отношений Ставропольского края не предъявлялось. Указанная квартира имела и водоснабжение, и канализацию, то есть соответствовала требованиям заказчика. В заявке ФИО2 на участие в аукционе указано, что квартира оборудована электричеством, отоплением, водоснабжением, канализацией, без указания центральных или индивидуальных подключений к сетям ресурсоснабжения, поскольку аукционная документация не содержала требований о наличии именно централизованного подключения к коммунальным сетям. ДД.ММ.ГГГГ на ЕЭТП министерством имущественных отношений Ставропольского края посредством электронно-цифровой подписи подписан контракт №_102316. ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных отношений Ставропольского края квартира по адресу: <адрес> принята по акту приема-передачи. Отказ от подписания акта приема-передачи не составлялся и продавцу не направлялся. ДД.ММ.ГГГГ экспертной комиссией министерства имущественных отношений <адрес> проверены результаты исполнения контракта, в том числе условия предоставления товара (жилого помещения). По результатам экспертизы комиссией не выявлены факты ненадлежащего исполнения контракта. Проверка условий предоставления товара (жилого помещения) подтвердила соответствие требованиям, установленным в контракте. Как указано в акте министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение сроков передачи приобретенных жилых помещений в ходе проверки не установлено. Указанное обстоятельство относится, в числе других, и к контракту №_102316. При этом, в пункте 1 акта приема-передачи указано, что жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, соответствует качественным и техническим характеристикам, указанным в контракте. Пунктом 2 акта приема-передачи министерством подтверждено, что покупатель принял жилое помещение в качественном состоянии, пригодном для пользования и проживания, с имеющимся на момент подписания контракта сантехническим, электротехническим и иным оборудованием. Продавцом соблюдены все условия поставки товара (жилого помещения), соответствующего в полной мере качественным и техническим требованиям, предъявляемым министерством имущественных отношений <адрес> к жилому помещению. В данном случае, Ставропольский край является владельцем <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Приняв в собственность квартиру по адресу: <адрес>, Истец распорядился ею по своему усмотрению, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края № квартира передана на баланс государственного казенного учреждения <адрес> «Имущественный фонд <адрес>», а приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № квартира предоставлена по договору найма ФИО3. Согласно пункту 2 договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям <адрес>. При этом, в акте приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что характеристика жилого помещения, его техническое состояние, а также санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Жилое помещение оборудовано: варочная плита, раковина на кухне, умывальник, унитаз, ванна, приборы учета горячего и холодного водоснабжения, электрики. Истцом в обоснование исковых требований предоставлено экспертное заключение ГУП СК «Бюро экспертиз» №-БА/17 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в <адрес> имеются дефекты в виде «покраски стен в разных тонах», некачественной отделки и окраски оконных откосов и потолков, отслоение и разрывы обоев по стенам, разных рисунков обоев в кухне. Однако выявленный «дефект» в виде «покраски стен в разных тонах» не является нарушением качественных характеристик жилого помещения, не влияет на качественные и технические характеристики жилого помещения, поскольку министерством имущественных отношений <адрес> не предъявлялись требования об однотонности покраски стен жилых помещений. Несостоятельны указания на некачественную отделку и окраску оконных откосов и потолков, отслоение и разрывы обоев по стенам, на разные рисунки обоев в кухне, поскольку указанные дефекты могут быть устранены в ходе проведения текущего ремонта, являющегося обязанностью нанимателя. Отопление указанной квартиры с начала отопительного сезона 2015 года и до заселения квартиры не осуществлялось, поскольку в квартирах установлено газовое оборудование, работа которого в отсутствие проживающих в жилом помещении лиц невозможна и не безопасна. Отсутствие отопления в зимнее время года могло стать причиной отслаивания обоев и других дефектов. Экспертами не установлено, когда возникли выявленные в январе 2017 года в ходе строительно-технической экспертизы недостатки и является ли продавец квартиры виновным в их возникновении. Также, в экспертном заключении указано наличие в <адрес> следов замачивания потолка в жилой комнате и санузле, что свидетельствует о протекании кровли, поскольку квартира расположена на втором (верхнем) этаже. На момент осмотра в 2015 году указанных следов затопления не было, то есть они возникли в процессе эксплуатации квартиры после передачи квартиры покупателю. Обязанность по надлежащему контролю за использованием <адрес> по адресу: <адрес>, а также обязанность устранения возникших неисправностей возложена законом на собственника – <адрес>, представителем которого является министерство, а с момента передачи на баланс – ГКУ СК ИФ СК, но никак ни на продавца квартиры или его представителя на электронном аукционе, тем более через 18 месяцев после продажи квартиры. При этом, проведение экспертизы по истечение 18 месяцев эксплуатации квартиры министерством имущественных отношений <адрес>, ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес>» и нанимателем не может достоверно отражать состояние квартир в момент их приобретения и заключения контрактов. Вопрос о моменте возникновения выявленных дефектов на разрешение экспертов не ставился. В экспертном заключении указаны видимые недостатки, которые не могли быть скрыты продавцом при проведении министерством имущественных отношений <адрес> экспертизы при заключении контракта. Доступ в квартиру в 2015 году предоставлялся продавцом для проверки качественного и технического состояния неоднократно. Истцом не предоставлены доказательства надлежащего использования, содержания и своевременного осмотра спорного жилого помещения, после передачи квартиры на баланс ГКУ СК ИФ СК. Кроме того, выявленные недостатки не являются ни неустранимыми, ни требующими значительных затрат, обязанность по их устранению возложена законом на нанимателя и наймодателя в части проведения текущего и капитального ремонта соответственно, в связи с чем истец не может требовать расторжения контракта №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством и государственным контрактом №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена обязанность продавца по содержанию принадлежащего <адрес> жилого помещения после его передачи покупателю. В связи с чем, незаконно требование Истца о взыскании с Ответчиков денежных средств за содержание жилого помещения в период передачи жилого помещения в наем и пользования жилым помещением нанимателем, в сумме 26546,72 руб. Фактически продавцом ФИО5 и ее доверенным лицом ФИО2 в полном объеме соблюдены требования аукционной документации, сроков, объемов и условий исполнения контракта, соблюдены все сроки при проведении электронного аукциона под контролем оператора электронной площадки, а в настоящем иске Истец формально основывается на ошибках в техническом паспорте, приведя квартиру за 18 месяцев эксплуатации в ненадлежащее состояние. В связи с чем, требование Истца о расторжении государственного контракта №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежных средств в сумме 721 710, 00 руб. необоснованно и незаконно. Кроме того, в силу ст.971 ГК РФ права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. В связи с чем, незаконно требование с ФИО2 возврата денежных средств за проданную ФИО5 квартиру в сумме 721710,00 руб. Также, незаконно требование Истца о взыскании с ФИО2 штрафа за просрочку исполнения обязательств в сумме 72 171,00 руб., поскольку ею все сроки, предусмотренные Законом № 44-ФЗ для участников электронных аукционов, соблюдены в полном объеме под контролем оператора электронной площадки. Претензий со стороны заказчика о нарушении сроков участия в аукционе либо о сроках заключения контракта от заказчика, а также от оператора электронной площадки, до подачи настоящего иска не поступало.

Выслушав представителей истца и ответчика ФИО2, изучив материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и судом установлено, ФИО5 на праве собственности принадлежала <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, которая была приобретена ею на основании договора купли – продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством АВ 26 006911 о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о государственной регистрации права на недвижимое имущество указано наименование недвижимого имущества: «квартира двухкомнатная» и его назначение: «жилое помещение». Указанное обстоятельство стороны не оспаривают.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представляющая интересы ФИО5 по доверенности, разместила на единой электронной торговой площадке заявку на участие в электроном аукционе, в которой указаны сведения о жилом помещении (имеет сантехническое, электротехническое и иное оборудование, оснащено электричеством, отоплением, водоснабжением, канализацией).

Согласно пункту 3.4. Приложения 1 «Состав документации об аукционе в электронной форме» к приказу министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенному в Единой информационной системе в сфере закупок – заявка на участие в аукционе должна состоять из двух частей. Пунктом 5.4. этого же Приложения установлено, что заявка направляется участником закупки оператору в форме двух электронных документов, содержащих первую и вторую части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

ДД.ММ.ГГГГ единой комиссией министерства имущественных отношений Ставропольского края, состав и полномочия которой утверждены приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, был оформлен протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме №, согласно которому, на основании п. 4 ч. 1 ст. 71 Федерального закона о контрактной системе, было принято решение о заключении контракта с участником аукциона ФИО5, подавшего единственную заявку на участие в нем, в связи с признанием такого участника аукциона и поданную им заявку соответствующими требованиям Федерального закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных отношений Ставропольского края (Покупатель) в лице министра ФИО7 и ФИО5 (Продавец) в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт №_102316 на приобретение жилого помещения: квартиры по адресу: <адрес>. Жилое помещение предназначено для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (п. 1.2.). Цена контракта составляет 721 710 рублей, без учета НДС (п. 3.1. Контракта). Оплата по контракту производится Покупателем в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет или иной счет Продавца по реквизитам, указанным в контракте. (п. 3.2. Контракта).

В приложении № к контракту №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ, указаны функциональные характеристики (потребительские свойства) качественные характеристики приобретаемой квартиры: физический износ составляет 30%, определен по техническому паспорту ГУП СК «<адрес>имущество» - «БКИ» от ДД.ММ.ГГГГ; внутренняя отделка (стены: обои, окрашено; полы: дерево; потолки: побелка; окна: двойные створные; двери: простые); в санузле - ванна, раковина, унитаз, смесители, на кухне – раковина, смесители, газовая варочная плита.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами был подписан акт приема - передачи жилого помещения к контракту №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Продавец передал, а Покупатель принял в собственность жилое помещение (квартиру), соответствующую качественным и техническим характеристикам, указанным в приложении 1 к Контракту (п. 1 Акта). Продавец передал, а Покупатель принял жилое помещение в качественном состоянии, пригодном для пользования и проживания (п. 2 Акта).

В соответствии с п. 2.2.4. контракта №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ покупатель взял на себя обязанность провести экспертизу при проверке предоставленных продавцом результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Срок проведения такой экспертизы не может превышать 10-ти календарных дней с момента получения от продавца акта приема-передачи жилого помещения.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении экспертизы результатов, предусмотренных контрактом в части их соответствия условиям контракта при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края» назначены ответственные должностные лица в министерстве имущественных отношений Ставропольского края за проведение экспертизы, а также утверждена форма заключения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом.

ДД.ММ.ГГГГ было составлено заключение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом 0121200001615000051_102316 от ДД.ММ.ГГГГ предоставленных поставщиком (продавцом), в части их соответствия условиям контракта, согласно которому, изучив представленные результаты исполнения контракта, эксперты пришли к выводу о соответствии результатов условиям контракта, проверка объемов, сроков и условий предоставления товара (жилого помещения) подтверждает соответствие требованиям, установленным в контракте, при проведении экспертизы не выявлены факты ненадлежащего исполнения контракта поставщиком (продавцом).

В данном случае акт приема-передачи подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, экспертиза проведена ДД.ММ.ГГГГ, сроки проведения экспертизы, установленные контрактом, покупателем соблюдены.

ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения № денежные средства в сумме 721 710 рублей были перечислены на расчетный счет ФИО2, в соответствии с полномочиями на получение денежных средств, предоставленных нотариальной доверенностью ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании контракта 0121200001615000051_102316 от ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись о регистрации права собственности за субъектом Российской Федерации – Ставропольский край право собственности на квартиру, общей площадью 41,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес>» и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно которому жилое помещение, находящееся в собственности <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 41,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> было передано для временного проживания ФИО3 (п. 1 Договора). Жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям <адрес> (п. 2 Договора). Срок действия Договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5 Договора),

ДД.ММ.ГГГГ представитель ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» и ФИО3 подписали акт приема – передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором указано, что передаваемое жилое помещение площадью 41,8 кв.м. по адресу: <адрес> является благоустроенным, его техническое состояние, а также санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем соответствует предъявляемым к ним требованиям, жилое помещение оборудовано: варочной плитой, раковиной на кухне, умывальником, унитазом, ванной, приборами учета горячего и холодного водоснабжения, электрики.

ДД.ММ.ГГГГ, по заявке ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», ГУП СК «Бюро Экспертиз» было выполнено заключение строительно-технической экспертизы №-БА/17, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует заявленным в аукционе требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ министерство имущественных отношений Ставропольского края направило ФИО5 и ФИО2 требование (соглашение) о расторжении государственного контракта.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Министерства финансов Ставропольского края по заявлению ФИО4 была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении контрактов при осуществлении закупок жилья для детей – сирот на вторичном рынке жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что экспертиза качества товара проводилась министерством имущественных отношений <адрес> собственными силами, что соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ. При этом, проверкой не установлено нарушений при заключении контракта № и приемке квартиры покупателем, а значит министерством имущественных отношений <адрес> контракт № заключен в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, с соблюдением процедуры проведения экспертизы результатов исполнения контракта.

Продавцом соблюдены все условия поставки товара (жилого помещения), соответствующего в полной мере качественным и техническим требованиям, предъявляемым министерством имущественных отношений <адрес> к жилому помещению.

Пунктом 9.1. контракта №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ определен срок действия контракта – с момента подписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Контракт исполнен ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 2 Технического задания указано, что требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара (работы, услуги), к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (при необходимости) не установлены.

Статьей 431 ГК РФ установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества.

В данном случае, <адрес> является владельцем <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией технического паспорта на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, спорная квартира состоит из 2-х жилых комнат, кухни, санузла, 2 коридоров.

Переходя к правовому анализу и оценке сложившейся спорной ситуации, суд исходит из того, что в силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). К отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

При этом, статьей 513 ГК РФ установлено, что покупатель обязан проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Как вытекает из положений ст. 557 ГК РФ, в случае, если предметом договора купли-продажи является недвижимое имущество, которое не соответствует условиям договора купли-продажи недвижимости в части качества, то к данным правоотношениям применяются правила статьи 475 ГК РФ, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В соответствии со ст. 475 ГК РФ если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно ст. 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ними договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт это договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ст. 34 Закона № 44 - ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом. Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Согласно статье 513 ГК РФ покупатель обязан проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Частью 1 ст. 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно пункта 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилым помещением признается: квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Судом установлено, что на основании контракта 0121200001615000051_102316 от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения в Кочубеевском районе в собственность Ставропольского края для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Министерством имущественных отношений Ставропольского края была приобретена квартира, площадью 41,80 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, у ФИО5, чьи интересы на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» представляла ФИО8 на основании нотариальной доверенности. Качественные и технические характеристики приобретаемого жилого помещения указаны в приложении 1 к контракту 0121200001615000051_102316 от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира была передана покупателю на основании акта приема - передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности Ставропольского края на квартиру было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Квартира по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ДД.ММ.ГГГГ была передана ФИО3.

Доводы истца о том, что на момент заключения контракта квартира не соответствовала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и опровергаются документами, а именно:

- пунктом 1.1. контракта 0121200001615000051_102316 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого квартира, площадью 41,80 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует качественным и техническим характеристикам, указанным в приложении 1 к Контракту;

- приложением № к контракту 0121200001615000051_102316 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны функциональные характеристики (потребительские свойства) качественные характеристики приобретаемой квартиры: физический износ составляет 30%, определен по техническому паспорту ГУП СК «<адрес>имущество» - «БКИ» от ДД.ММ.ГГГГ; внутренняя отделка (стены: обои, окрашено; полы: дерево; потолки: побелка; окна: двойные створные; двери: простые); в санузле - ванна, раковина, унитаз, смесители, на кухне – раковина, смесители, газовая варочная плита;

- актом приема - передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Продавец передал, а Покупатель принял жилое помещение в качественном состоянии, пригодном для пользования и проживания;

- заключением экспертизы результатов, предусмотренных контрактом 0121200001615000051_102316 от ДД.ММ.ГГГГ предоставленных поставщиком (продавцом), в части их соответствия условиям контракта, в котором указано, что эксперты пришли к выводу о соответствии результатов условиям контракта, проверка объемов, сроков и условий предоставления товара (жилого помещения) подтверждает соответствие требованиям, установленным в контракте, при проведении экспертизы не выявлены факты ненадлежащего исполнения контракта поставщиком (продавцом);

- актом приема – передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что передаваемое жилое помещение является благоустроенным, его техническое состояние, а также санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем соответствует предъявляемым к ним требованиям, жилое помещение оборудовано: варочной плитой, раковиной на кухне, умывальником, унитазом, ванной, приборами учета горячего и холодного водоснабжения, электрики;

- данными технического паспорта на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> из которой следует что, квартира состоит из 2-х жилых комнат, 2- х коридоров, кухни, санузла.

В обоснование заявленных требований Истцом предоставлено экспертное заключение ГУП СК «Бюро экспертиз» №-БА/17 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует заявленным требованиям в заявке на участие в аукционе, а именно:

стены

- покраска стен выполнена в разных тонах,

- шпаклевка и окраска оконных откосов выполнена некачественно;

- отслоение и разрывы обоев по стенам;

- обои на кухне выполнены с разным рисунком и цветом;

потолки

- шпаклевка и окраска потолков выполнена некачественно;

- участки замачивания потолка в санузле и жилой комнате;

канализация

- канализационные и водопроводные трубы внутри помещения размещены в нарушение СП 30.133330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*» без соблюдения надлежащего расстояния между ними;

- в доме изначально не предусмотрена система водоотведения;

- канализационные стоки сбрасываются непосредственно под здание, вероятно в подвальное помещение;

- система водоотведения выполнена без вытяжки;

холодное и горячее водоснабжение

- трубы не закреплены к стенам и перегородкам помещений;

- в помещении установлен водяной насос, который согласно характеристикам звукового давления не может быть установлен в жилых помещениях;

- забор воды осуществляется из колодца, находящегося около дома;

электроснабжение

- зафиксированы участки старой электропроводки с незаизолированными соединениями проводов;

окна и двери

- отсутствует дверь между прихожей и большой жилой комнатой.

На разрешение экспертов не ставился вопрос о давности возникновения выявленных недостатков. Также в экспертном заключении не указано могли ли быть выявленные недостатки скрыты продавцом при проведении покупателем экспертизы качества приобретаемого жилого помещения.

Вместе с тем, выявленные «дефекты» в виде «покраски стен в разных тонах» не являются нарушением качественных характеристик жилого помещения, не влияет на качественные и технические характеристики жилого помещения, поскольку министерством имущественных отношений Ставропольского края не предъявлялись требования об однотонности покраски стен жилых помещений.

Несостоятельны указания на некачественную отделку и окраску оконных откосов и потолков, отслоение и разрывы обоев по стенам, на разные рисунки обоев в кухне, поскольку истцом не представлено доказательств, что указанные дефекты возникли по вине продавца. При этом, выявленные недостатки могут быть устранены в ходе проведения текущего ремонта, являющегося обязанностью нанимателя.

Несостоятельными являются предположения эксперта о том, что канализационные стоки сбрасываются непосредственно под здание, «вероятно в подвальное помещение», поскольку экспертные заключения должны отражать факты, но никак ни предположения эксперта.

Предположения эксперта в части отсутствия канализации опровергаются письмом государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставкрайимущество» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по данным обследования от ДД.ММ.ГГГГ дом оборудован автономными канализацией и водопроводом.

В части заключения строительно-технической экспертизы №-БА/17 от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> замене электропроводки на новую, установки новых розеток и счетчика потребления электроэнергии, экспертами не установлено кем и когда осуществлялась замена. В связи с чем, незаконно возложение ответственности на продавца или на его представителя по доверенности за указанные действия по прошествии 18 месяцев после передачи квартиры в собственность Ставропольского края.

Кроме того, экспертами не было установлено, когда возникли выявленные в январе 2017 года в ходе строительно-технической экспертизы недостатки и является ли продавец квартиры виновным в их возникновении.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» - по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Истцом указанные доказательства не предоставлены.

Также, в экспертном заключении указано наличие в <адрес> следов замачивания потолка в жилой комнате и санузле, что свидетельствует о протекании кровли, поскольку квартира расположена на втором (верхнем) этаже. О наличии указанных следов затопления на момент осмотра в 2015 году в экспертном заключении, а также в акте-приема-передачи квартиры, министерством имущественных отношений Ставропольского края не указано, что позволяет сделать вывод о времени их возникновения - в процессе эксплуатации квартиры после передачи квартиры покупателю.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а так же подпункту «б» пункта 2, абзацу 1 пункта 5 части 1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491"Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" крыши относятся к общему имуществу многоквартирного дома и принадлежат всем собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9.4. Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года №137, министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края в части управления служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом возложена, в том числе, на собственников помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 13, 14 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

В соответствии с пунктом 2.1.3. Постановления №170 обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении N 2 к Постановлению № 170.

Подпунктом 2.1. пункта 9.13. Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края министерству вменено в обязанность содержание и ремонт служебных жилых помещений и жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Ставропольского края, объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих данные жилые помещения, предоставление коммунальных услуг проживающим в них лицам, взимание платы за данные жилые помещения и коммунальные услуги.

Обязанность по надлежащему контролю за использованием <адрес> по адресу: <адрес>, а также обязанность устранения возникших неисправностей возложена законом на собственника – Ставропольский край, представителем которого является министерство, а с момента передачи на баланс – ГКУ СК ИФ СК.

Согласно подпункту 6 пункта 9.6. Положения о министерстве министерство обязано контролировать совместно с органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере образования, использование жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края и (или) распоряжение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. по делу N 305-ЭС17-10430 указано, что статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Пунктом 3 Распоряжения министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> закреплена на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением <адрес> «Имущественный фонд Ставропольского края».

Пунктом 2.3.1. Устава ГКУ СК ИФ СК определено, что для достижения уставных целей учреждение осуществляет заключение хозяйственных договоров, направленных на обеспечение надлежащей эксплуатации зданий, сооружений и помещений, а именно: на поставку коммунальных ресурсов, поддержание в объекте недвижимости в исправном состоянии теплового, сантехнического оборудования, электрооборудования, водопровода, канализации, лифтового и иного оборудования, проведение при необходимости его текущего и капитального ремонта, обеспечение охраны объектов, обеспечение зданий инвентарем и оборудованием, соблюдением санитарных норм, правил эксплуатации и противопожарной защиты зданий.

В соответствии с пунктом 2.2.5. Устава учреждение обязано осуществлять контроль за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» предоставлен единственный акт осмотра спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сделать вывод о том, что после передачи квартиры по адресу: <адрес> на баланс учреждения, в 2015, 2016 годах квартира не осматривалась, контроль за ее использованием нанимателем не осуществлялся.

При этом, отсутствие центральной канализации, центрального отопления, центральной системы горячего водоснабжения, указанной в техническом паспорте квартиры, не может влиять на качественное состояние квартиры, поскольку требования, предъявляемые к жилым помещениям, на момент приобретения квартиры, были установлены:

- разделом II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9); Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12); инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (пункт 13);

- сводом правил 54.13330.2011. «Здания жилые многоквартирные», утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 г. № 778, согласно которого в жилых зданиях следует предусматривать: хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, канализацию и водостоки в соответствии с СП 30.13330 и СП 31.13330; отопление, вентиляцию, противодымную защиту - в соответствии с СП 60.13330 (пункт 4.5.), для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации - централизованная или локальная в соответствии с правилами, установленными в СП 30.13330 (пункт 9.28);

- сводом правил 60.13330.2012. «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 г. №279 в соответствием с которым теплоснабжение зданий может осуществляться: от индивидуальных теплогенераторов (пункт 6.1.1); в качестве источника теплоты для систем поквартирного теплоснабжения следует применять индивидуальные теплогенераторы (автоматизированные котлы, оборудованные автоматикой безопасности) (пункт 6.5.2);

- приложением 1 к техническому заданию документации об аукционе в электронной форме на право заключения контракта с министерством имущественных отношений Ставропольского края на приобретение жилого помещения в границах Кочубеевского района, согласно которого приобретаемое жилое помещение (квартира или жилой дом) должно быть непризнанным аварийным, с физическим износом не более чем 45%, определенным по техническому паспорту БТИ на момент подачи заявки на участие в аукционе; быть в состоянии пригодном для пользования и постоянного проживания, иметь хорошее техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, не нуждаться в текущем и капитальном ремонте, быть готовым к заселению и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ, иметь внутреннюю отделку, иметь сантехническое, электротехническое и иной оборудование, быть оснащено электричеством, отоплением, водоснабжением, канализацией.

Поскольку в ходе рассмотрения дела были представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что на дату приобретения истцом жилого помещения (квартиры), она соответствовала требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, а как следствие, требованиям государственного контракта, а доказательств существенного нарушения требований к качеству квартиры истцом не представлено, то исковые требования о расторжении государственного контракта №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в государственную собственность Ставропольского края жилого помещения – <адрес> по адресу: <адрес>, возвращении сторон в первоначальное положение; о прекращении права собственности Ставропольского края на вышеуказанное жилое помещение; о взыскании с ФИО5 и ФИО2 денежных средства, полученных по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №_102316 в сумме 721 710 рублей не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования о взыскании с ФИО5 и ФИО2 в пользу министерства имущественных отношений <адрес> денежные средства в счет расходов на содержание жилого помещения, понесенных истцом с даты заключения государственного контракта по настоящее время в сумме – 26 546 руб. 72 коп.; о взыскании с ФИО5 и ФИО2 в пользу министерства имущественных отношений Ставропольского края денежных средств в уплату штрафа по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения требований государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №_102316 в сумме 72 171 рублей, поскольку в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а согласно ст. ст. 676, 678 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Расходы на содержание жилого помещения, понесенные истцом с даты заключения государственного контракта по настоящее время в размере 26 546 рублей 72 копеек допустимыми доказательствами истцом не подтверждены.

Поскольку истец не доказал факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиками обязанностей, предусмотренных контрактом №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ, то отсутствуют основания для взыскания с них штрафа в размере 72 171 рублей.

Судом также отмечается, что вышеуказанные исковые требования, заявленные к ФИО2, не подлежат удовлетворению, так как она не являлась стороной по сделке, не являлась собственником спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, выполняла поручение доверителя в пределах полномочий, предоставленных ей нотариально удостоверенной доверенностью.

В соответствии со статьей 971 ГК РФ права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Доверенностью <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ собственник спорной квартиры ФИО5 уполномочила ФИО2 на продажу квартиры на электронном аукционе министерству имущественных отношений Ставропольского края для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на получение денежных средств.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, которые могут быть реализованы ими лично либо через представителей (п.1 ст.9 ГК РФ).

Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством. (ч. 3 ст. 27 Закона № 44-ФЗ).

Лицо, выдающее доверенность, обращается за ее нотариальным удостоверением в силу того, что обязательная нотариальная форма установлена законодательством Российской Федерации, либо по собственному желанию (ст.53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы)).

При совершении нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус (лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса) должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ:

- установить личность обратившегося за совершением нотариального действия на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица (ст.42 Основ), а также иных лиц, подписывающих доверенность (рукоприкладчика, переводчика, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика);

- проверить дееспособность гражданина, правоспособность юридического лица, иных лиц, подписывающих доверенность (рукоприкладчика, переводчика, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, в интересах которого совершается нотариальное действие, его полномочия (ст.43 Основ).

ФИО5, предоставив нотариальной доверенностью <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО2, реализовала свои гражданские права. ФИО2 выполнила действия в интересах доверителя в пределах предоставленных ей полномочий.

В силу пункта 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в силу ст. 40 ГПК РФ ФИО2 является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований министерства имущественных отношений Ставропольского края к ФИО5, ФИО2 о расторжении государственного контракта №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ, возвратив стороны в первоначальное положение, прекращении права собственности <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, взыскании денежных средств, полученных по государственному контракту в сумме 721710 рублей, а также расходов на содержание жилого помещения в сумме 26546,72 руб. и штрафа по факту неисполнения или надлежащего исполнения требований государственного контракта №_102316 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 72171 руб. 00 коп., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13 декабря 2017 года.

Судья: А.И. Гедыгушев