Решение № 2А-3363/2021 2А-3363/2021~М-1576/2021 М-1576/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-3363/2021

Дело № 2а-3363/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Шамониной К.И.,

с участием переводчика И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление А к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, начальнику ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконными взысканий и их отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18.11.2015г. А осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области до < Дата >, после чего был переведен в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области. В марте 2021 года ему был предоставлен перевод с русского языка на таджикский язык справки о поощрениях и взысканиях осужденного от < Дата >, из которой ему стало достоверно известно и полностью понятно, что администрацией учреждения на него налагались дисциплинарные взыскания. Так, начиная с < Дата > по < Дата > осужденный А 51 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, из них: водворялся в ШИЗО 32 раза. Считает, что все взыскания являются незаконными и подлежат отмене, поскольку администрацией учреждения ему не была предоставлена на родном языке информация о его правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания, требования положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При применении взысканий должностные лица должны были разъяснять сущность нарушения, отбирать объяснение и предоставлять копию постановления о наложении взыскания, разъяснять сроки и порядок обжалования на родном (доступном) для А языке, что администрацией учреждения сделано не было. Таким образом, администрация учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области незаконно лишила А права делать заявления, давать объяснения, заявлять ходатайства и приносить жалобы, знакомится с составленными в отношении него материалами, обжаловать взыскания на родном (доступном) языке, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика. Допущенные существенные нарушения закона являются безусловным основанием для отмены всех наложенных на А взысканий. Одновременно просил суд проверить законность наложенных взысканий с позиции их правомерности, наличия событий нарушений, указания норм, согласно которым был выбран тот или иной вид взыскания, дата, время, место, мотивация необходимости наказания, процедуры вынесения решения о наложения взыскания, принципов соразмерности нарушений и наказаний, принципа рациональности. Просил также восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Определением суда от 01.06.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, начальника ФКУ СИЗО-1, начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области.

В судебном заседании административный истец А, участие которого обеспечено путем видеоконференц-связи и его представитель – адвокат Г, поддержали административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просили признать незаконными и отменить все наложенные ФКУ ИК-8 ФСИН России по Калининградской области на осужденного А взыскания.

Представитель ФКУ СИЗО-1 Ш в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что при содержании в следственном изоляторе А не ходатайствовал об обеспечении ему переводчика, указала на пропуск срока обращения в суд.

Представители ФКУ ИК-8 Г, П также возражали против заявленных требований, указав, что А был осведомлен о правилах содержания в исправительном учреждении, все взыскания доводились до него в установленном порядке, о необходимости обеспечения переводчика не заявлял, собственноручно расписывался на русском языке в рапортах, осуществлял телефонные разговоры на русском языке.

Заслушав объяснения административного истца и представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданин Республики Таджикистан А осужден приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с < Дата > по < Дата > А содержался в ФКУ СИЗО-1, после чего был направлен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области для отбытия наказания, где содержался до < Дата >.

В соответствии со ст. 6. Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Согласно ст. 39 того же Федерального закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

До 06.01.2017 применялись Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста от 03.10.2005 № 205, в настоящее время действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295.

Как следует из материалов обозревавшегося судом личного дела А с установленным режимом содержания под стражей и с порядком отбывания наказания в исправительном учреждении, административный истец был ознакомлен под роспись.

Во время содержания в следственном изоляторе А 5 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение порядка, во время содержания в исправительной колонии А 46 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе, 14 выговоров и 32 водворения в штрафной изолятор.

Согласно ч. 3 ст. 112 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4).

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа (ч. 5).

Нарушений указанного выше порядка применения к А мер дисциплинарного взыскания, как в следственном изоляторе, так и в исправительном учреждении, не установлено. Взыскания применены уполномоченными должностными лицами, на основании установленных фактов нарушений внутреннего режима, что подтверждается имеющимися в материалах личного дела по каждому правонарушению рапортами сотрудников учреждения, постановлениями начальника исправительного учреждения о водворении в штрафной изолятор. По каждому из нарушений у А были отобраны письменные объяснения, отказы от дачи объяснений заактированы в установленном порядке. При применении оспариваемых мер взыскания, в соответствии с действующим законодательством, были учтены характер и обстоятельства нарушений, личность А, его поведение, характеристики, игнорирование норм и правил, установленных для лиц, находящихся в местах лишения свободы. < Дата > А за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок и процедура привлечения А к дисциплинарной ответственности административными ответчиками были соблюдены, взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, с учетом данных о личности и поведении нарушителя.

Доводы административного истца о нарушении его права использовать родной язык и на обеспечение переводчика, суд отклоняет и считает необоснованными.

Согласно ч. 5 ст. 12 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

Вместе с тем, совокупность материалов личного дела А свидетельствует о том, что административный истец владеет русским языком на уровне, достаточном для понимания разговорной речи и письменных документов. Так, в период отбывания наказания А неоднократно на русском языке обращался в администрацию учреждения, пользовался правом на телефонные переговоры, ходатайства об этом также писал на русском языке, указывал, что переговоры будут вестись на русском языке, о необходимости обеспечения переводчика, в соответствии с п. 86 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, не заявлял. Сведения о прерывании переговоров, на основании п. 91 Правил, в связи с переходом на другой язык, в материалах личного дела отсутствуют.

Кроме того, А собственноручно писал объяснения по существу допущенных нарушений на русском языке (копии приобщены к материалам дела).

Правом на обращение на родном языке А не пользовался, доказательств того, что он обращался в администрацию учреждения с требованием о предоставлении услуг переводчика, и ему в этом было отказано, суду не представлено.

В период отбывания наказания в исправительном учреждении А проходил обучение в общеобразовательной школе, обучение велось на русском языке.

Само по себе участие в уголовном деле и в других судебных разбирательствах переводчика, не свидетельствует об отсутствии у А знаний русского языка, а является обеспечением предусмотренных законом гарантий давать пояснения на родном языке.

Довод административного истца о том, что объяснения ему помогали писать другие осужденные, не указывает на отсутствие у А возможность таким же способом написать возражения, заявление о предоставлении переводчика и другие, тогда как во всех письменных объяснениях он вину признавал, не оспаривая обстоятельства нарушений.

При таком положении суд находит административное исковое заявление необоснованным, следовательно, требования А к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, начальнику ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконными взысканий и их отмене удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд считает пропущенным срок обращения с административным иском об оспаривании действий (бездействия) и решений должностных лиц, поскольку обжалуемые решения о наложении взысканий принимались с 2015 по 2018 годы, тогда как административный иск подан < Дата >, то есть с существенным пропуском срока.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд не усматривает уважительных причин столь значительного пропуска срока, с учетом того, что А незамедлительно доводились решения о наложении взысканий, он водворялся в штрафной изолятор на длительный срок, и по выходу имел возможность обжаловать взыскания, в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск административное исковое заявление А – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021.

Судья Д.В. Стома