Решение № 2-6980/2016 2-718/2017 2-718/2017(2-6980/2016;)~М-6770/2016 М-6770/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-6980/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2017 года.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой И.А. при секретаре судебного заседания Рустамовой А.И., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Росимущества в Московской области о признании права Российской Федерации на земельный участок отсутствующим, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> исключении записи о правообладателе земельного участка Российской Федерации из сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В обоснование исковых требований ФИО3 указала, что является собственником собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании Мирового соглашения, утвержденного определением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. №, дата вступления в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, который принадлежит ей на праве аренды, на основании договора об уступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что она как собственник объекта недвижимости, на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, занятого объектом недвижимости. В целях реализации своего права на приобретение указанного земельного участка в собственность она обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было получено ответное письмо Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области «О порядке оформления земельного участка» №, в котором указывалось, что согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № с кадастровым номером № и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем испрашиваемого мною земельного участка с кадастровым №, является Российская Федерация, и что Администрация муниципального района не наделена полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком, находящемся в федеральной собственности. Также было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права Российской Федерации отсутствующим. ФИО3, считает, что у Российской Федерации право собственности на спорный земельный участок отсутствует, имеющаяся запись в ЕГРП о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации нарушает ее законные права. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем спорного земельного участка является Российская Федерация. Указала, что регистрация прав Российской Федерации носит заявительный характер. Считает, что право собственности на спорный земельный участок у Российской Федерации не возникло.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО поддержала заявленные требования в полном объеме. С учетом уточнения исковых требований просит суд признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и исключит из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Представитель ответчика ТУ Росимущества по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен по электронной почте, об уважительных причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Считает, что уточненные исковые требования необходимо удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Российской Федерацией в лице Администрации Сергиево-Посадского района Московской области и ФИО2, арендатором земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1121 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2 (л.д. 9).

Согласно договора об уступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ. и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уступила ФИО3 право аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 11-13,14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на спорном земельном участке, по адресу: <адрес> имеется жилой дом. Собственником части жилого дома площадью 65,6 кв.м., с кадастровым номером № является ФИО3 (л.д. 10).

Из содержания кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> является Российская Федерация. Особые отметки: кадастровый № равнозначен кадастровому номеру №.

В обоснование заявленного требования истец указала, что запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером № нарушает его законные права на распоряжение данным земельным участком, собственность на который не была разграничена.

Истец полагает, что государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок проведена с нарушением положений Федерального закона №101-ФЗ от 17.07.2001г. «О разграничении государственной собственности на землю» (далее Закон №101-ФЗ), действовавшего на момент регистрации права собственности РФ на спорный участок, и является ошибочной.

Истец, считая, что у Российской Федерации отсутствует право собственности на спорный земельный участок, обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требование истца является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Действующим законодательством не предусмотрен механизм защиты прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Учитывая, что в соответствии с п.10 ст. 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001г. земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, относятся к ведению органов местного самоуправления, к защите прав муниципального образования относительно спорного земельного участка, по аналогии могут быть применены правила ст. 305 ГК РФ. Поскольку орган местного самоуправления, по объективным причинам, не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения, права муниципального образования могут быть защищены путем признания зарегистрированного права собственности Российской Федерации отсутствующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ (с последующими изменениями) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Вместе с тем, доказательств внесения спорного земельного участка в реестр федеральной собственности Территориальным управлением Росреестра по Московской области в материалы дела не представлено. Спорный земельный участок, отнесенный к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, к исключительной собственности Российской Федерации не относится.

Как следует из п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-ФЗ (с последующими изменениями), распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Этим же Законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно положениям п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 1 ст. 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404.

В силу ст. ст. 9, 13, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер.

Доказательств обращения Российской Федерации о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № ответчиком суду не представлено.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001г. №132-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств наличия у ответчика оснований, предусмотренных законом, для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а также доказательств факта разграничения права государственной собственности на них.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что регистрация оспариваемого права была произведена в отсутствие оснований, установленных ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Следовательно, спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством и с учетом доказательств, исследованных судом, не может находиться в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации и в собственности поселений, городских округов, муниципальных районов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок у администрации отсутствует право распоряжения им, в том числе, право сдачи его в аренду, а также право получения арендных платежей, чем нарушены ее права и законные интересы.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является законным, обоснованным, документально подтвержденным и подлежит удовлетворению и в связи с чем подлежит исключению из ЕГРП запись о регистрации права РФ на спорный земельный участок и из ГКН сведения о Российской Федерации как правообладателе земельного участка.

Руководствуясь ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.11, ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исключить запись о правообладателе земельного участка Российской Федерации из сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья: Белова И.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Белова И.А