Решение № 2-1311/2021 2-1311/2021~М-1253/2021 М-1253/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1311/2021

№ 2-1311/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 29 июня 2021 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.,

при секретаре Вафеевой З.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Историческая часть» к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Историческая часть» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного по инициативе ФИО2 в форме очно-заочного голосования и оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части утверждения тарифов по пункту 11 повестки общего собрания.

Требования мотивированы тем, что истец осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведенного по инициативе ФИО2 в форме очно-заочного голосования. Согласно п.11 Повестки общего собрания, утверждены тарифы, применяемые с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым: услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту 11,00 руб./кв.м., услуги по содержанию придомовой территории, включая механизированную уборку 2,72 руб./кв.м., уборка помещений общего пользования 2,44 руб./кв.м., услуги по обслуживанию домофонов 39,00 руб./с помещения. Полагает, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного по инициативе ФИО2 следует признать недействительными в части тарифов по п.11 Повестки. Собственниками помещений указанного МКД в ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, согласно которому тарифы, утвержденные этим решением, установлены ниже тарифов, по которым производилось начисление платы до ДД.ММ.ГГГГ, и, поскольку спорные тарифы приняты без учета предложений управляющей организации, следовательно, нельзя признать оспариваемые тарифы экономически обоснованными, исходя из требований ч.7 ст.156 ЖК РФ. Тарифы, по которым производилось начисление платы до ДД.ММ.ГГГГ были следующие: услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту 22,23 руб./кв.м., услуги по содержанию придомовой территории, включая механизированную уборку 3,33 руб./кв.м., уборка помещений общего пользования 8,74 руб./кв.м., услуги по обслуживанию домофонов 40,00 руб./с помещения. Оспариваемое решение собственников помещений, в части утверждения тарифов, нарушает права истца, вытекающие из гражданско-правового договора на обслуживание многоквартирного дома, поскольку оспариваемое решение направлено на фактическое изменение условий договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке, что является нарушением действующего законодательства.

Представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 не согласна с иском, суду пояснила, что управляющая компания услуги оказывает не в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч.1). К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом (ч.2).

Статьей 44.1 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования (п.3).

Статьей 45 ЖК РФ определено, что проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (ч.3). Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (ч.3). Собственник, иное лицо, указанное в ЖК Российской Федерации, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч.4).

Из материалов дела усматривается, что истец ООО «Историческая часть» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-41).

Согласно п.3.1 договора управления, на момент его заключения стоимость услуг (работ) Управляющей компании определяется по тарифам, согласно Приложения № к договору и исчисляется путем умножения соответствующего тарифа на общую площадь жилых/нежилых помещений Собственников и устанавливается сроком на один календарный год.

Тарифы на услуги Управляющей компании устанавливаются в размере, обеспечивающем выполнение Минимального перечня работ и услуг, утвержденных правительством РФ, с учетом тарифов, установленных (утвержденных) органом местного самоуправления для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом в г.Тобольске и распространяющиеся на случаи, когда собственники жилых помещений, не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Стороны не вправе по видам услуг/работ Управляющей компании устанавливать тарифы, которые не обеспечивают выполнение Минимального перечня работ и услуг, утвержденных правительством РФ и не соответствуют расчетным затратам тарифов установленных (утвержденных) органом местного самоуправления, указанным в абзаце втором настоящего пункта. В случае изменения действующих тарифов на услуги/работы, в период действия настоящего договора – прямо пропорционально подлежат изменению также и объемы (количество) услуг/работ. При этом обязанностью Сторон настоящего Договора является ежегодное утверждение тарифов на каждый текущий год.

Пунктом 3.3 Договора управления многоквартирным домом определено, что стоимость услуг (тарифы) Управляющей организации может быть изменена и определена: на основании решения общего собрания собственников МКД, с учетом предложений Управляющей компании, а также нормативно-правовых актов органов государственной власти или местного самоуправления. В случае, если собственники не приняли решение по изменению тарифов по оказываемым услугам, по истечении 30-ти дней с даты направления Управляющей компанией инициативы (обращения), Управляющая компания вправе применить тарифы, установленные (утвержденные) органом местного самоуправления для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом в г.Тобольске и распространяющиеся на случаи, когда собственники жилых помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Цена договора, тарифы на жилищные услуги утверждаются решением общего собрания Собственников, с учетом особенностей п.3.1. и абз.2 п.3.3 настоящего договора, при этом тарифы на жилищные услуги должны обеспечивать выполнение всех мероприятий по исполнению настоящего договора (п.3.4 Договора управления).

Согласно п.3.5 Договора управления, в размер платы за жилое (нежилое) помещение включается, в том числе и за места общего пользования (общедомовые нужды): платежи за техническое обслуживание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плата за содержание придомовой территории; плата за уборку лестничных клеток; плата за содержание системы ограничения доступа в подъезд (домофон); …

Как усматривается из письма ООО «Историческая часть» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ОАО «ТРИЦ», согласно Постановления Администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, Жилищного кодекса Российской Федерации статьи 158 п.4 и Договора управления МКД в соответствии с п.4.3 и п.4.4 установлены с ДД.ММ.ГГГГ тарифы на МКД по адресу: <адрес>: техническое обслуживание (в том числе обслуживание узлов учета 0,33 руб/кв.м.) – 22,23 руб; уборка лестничных площадок и маршей – 8,74 руб/кв.м.; содержание придомовой территории – 3,33 руб/кв.м.; домофон – 40 руб/кв. (л.д.67).

По инициативе собственника помещения № ФИО2 состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома №, расположенного в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которого протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ п.11 утверждены тарифы, применяемые с ДД.ММ.ГГГГ на содержание и ремонт общего имущества МКД: услуги по управлению многоквартирным домом 2,01 руб/кв.м.; услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту 11 руб./кв.м.; услуги по содержанию придомовой территории, включая механизированную уборку 2,72 руб./кв.м.; уборка помещений общего пользования 2,44 руб./кв.м.; услуги по обслуживанию домофонов 39,00 руб. с помещения (л.д.10-17).

Согласно п.1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом или независимо от такого признания. Недействительно решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно п.3 ст.181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

В силу ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно п.п.16, 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч.3 ст.162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», которым утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» установлено, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентирована статьей 154 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 27 июня 2017 г. определено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Соответственно, процедура изменения спорной платы регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и имеют своей направленностью обеспечение гарантий прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей компанией. Жилищным кодексом Российской Федерации и иными подзаконными актами не предусмотрено каких-либо изъятий по одностороннему и самостоятельному изменению собственниками спорной платы и составляющих ее статей.

Проверив обстоятельства, на которых основан иск, проанализировав содержание заключенного сторонами договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, суд установил, что при утверждении размера платы по содержанию и текущему ремонту жилья на период с ДД.ММ.ГГГГ в размере: услуги по управлению многоквартирным домом 2,01 руб/кв.м.; услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту 11 руб./кв.м.; услуги по содержанию придомовой территории, включая механизированную уборку 2,72 руб./кв.м.; уборка помещений общего пользования 2,44 руб./кв.м.; услуги по обслуживанию домофонов 39,00 руб. с помещения, не учтено мнение управляющей компании.

Исходя из пояснений представителя истца ФИО1 и предоставленного им письма ООО «Историческая часть» в ОАО «ТРИЦ» (л.д. 67) усматривается, что при определении размера платы использовались сведения о структуре платы на ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, где тарифы на МКД по адресу: <адрес>: техническое обслуживание (в том числе обслуживание узлов учета 0,33 руб/кв.м.) – 22,23 руб; уборка лестничных площадок и маршей – 8,74 руб/кв.м.; содержание придомовой территории – 3,33 руб/кв.м.; домофон – 40 руб/кв. выше, чем принятые на общем собрании, содержащиеся в п.11 повестки общего собрания.

Доказательств того, что на общем собрании тарифы приняты лицами, имеющими специальное образование и познаний в сфере ценообразования и тарифов для обоснованного проведения подобных расчетов, суду не представлено.

Ответчик пояснила в судебном заседании, что управляющая компания не оказывает услуги. Однако, в таком случае следует обратиться за защитой нарушенных прав с избранием надлежащего способа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что тарифы применяемые с ДД.ММ.ГГГГ на содержание и ремонт общего имущества МКД были утверждены на общем собрании основываясь на неверном понимании основ экономики, финансов, норм действующего жилищного законодательства Принимая во внимание приведенные положения закона, устанавливающие принципы установления тарифов на обслуживание жилья, разъяснения п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 г. N 22, суд находит примененный ответчиком принцип определения затрат не соответствующими требованиям и положениям закона, поскольку использование такого метода изначально предполагает невозможность оказания услуг надлежащего качества в соответствие с установленной законом периодичностью. Утвержденные тарифы не имеют экономического обоснования.

Изменение условий договора управления осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п.8 ст.162 ЖК РФ). Между тем, фактически собственниками в одностороннем порядке изменены условия договора управления в части определения платы за содержание и ремонт помещений, содержанию придомовой территории, уборку помещения и услуг по обслуживанию домофонов, что нельзя признать допустимым.

Доводы ответчика о том, что применяемый размер тарифов обусловлен не оказанием либо некачественным оказанием услуг ООО «Историческая часть», суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием к снижению размера тарифа на содержание и ремонт жилого помещения. В случае некачественного оказания услуг управляющей компанией собственники жилых помещений не лишены права требовать перерасчета внесенных платежей в установленном законом порядке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.200 г. № 491.

Собственники вправе обсуждать и устанавливать на общем собрании тариф за содержание жилого помещения исходя из особенностей дома, его потребностей и с обязательным учетом положений законодательства, устанавливающих минимальный перечень видов работ по обслуживанию общего имущества и их периодичности. Фактически установленные собственниками тарифы не в полной мере учитывают положения законодательства, что нельзя признать правильным и экономически обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного по инициативе ФИО2 в форме очно-заочного голосования и оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части утверждения тарифов по пункту 11 повестки общего собрания.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного по инициативе ФИО2 в форме очно-заочного голосования и оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части утверждения тарифов по пункту 11 повестки общего собрания.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Свистельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.