Постановление № 5-32/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-32/2024

Дело №5-32/2024

УИД 46RS0021-01-2024-000392-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Кшенский 16 октября 2024 г.

Судья Советского районного суда Курской области Стрельцов А.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, родной язык узбекский, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, разведенного, имеющего 2 несовершеннолетних детей- Х.С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, после окончания 23.05.2017 г. срока действия разрешения на временное пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

16.10.2024 г. в 9 час. 30 мин. ФИО1 был выявлен сотрудниками полиции в п. Кшенский Советского района Курской области и в отношении него участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Советскому району Курской области О.М.О. был составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определением начальника Отделения МВД России по Советскому району от 16.10.2024 г. дело передано на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд Курской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся и показал, что является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территории Российской Федерации 23.02.2017 года. В этот же день поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...>, сроком до 23.05.2017 года, и обязан был выехать с территории РФ 24.05.2017 года. На территории РФ с заявлением о выдаче вида на жительство в компетентные органы МВД России не обращался. По истечении срока законного нахождения не выехал с территории Российской Федерации, проживал без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. 16.10.2024 г. он был задержан сотрудниками полиции в п. Кшенский Советского района Курской области, и в отношении него составили протокол об административном правонарушении. Вину в совершении вменяемого правонарушения признаёт полностью, раскаивается в содеянном, и просит не назначать ему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как на территории Российской Федерации в г. Курск вместе с его бывшей супругой проживают 2 его малолетние дочери: Х.С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Он встречается с дочерями примерно один раз в месяц, оказывает им материальную помощь. Также в настоящее время о проживает с гражданкой России в незарегистрированном браке, и планирует заключить с ней брак, оформив документы на пребывание на территории Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается исследованным в суде паспортом гражданина Узбекистана серии № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, выданным 06.12.2016 г., и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Д.Р.Х. Б.Р. въехал на территорию Российской Федерации 23.02.2017 г., и был поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>; <адрес>, на срок до 23.05.2017 г.

После окончания срока временного пребывания на территории Российской Федерации, являясь гражданином Республики Узбекистан, он мер к оформлению документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не оформил, и проживал без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Эти обстоятельства не отрицались в суде лицом, привлекаемым к административной ответственности, как при производстве по делу об административном правонарушении (л.д. 2, 4), так и в суде, и подтверждаются исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии 46 АА № 668224 (л.д. 2); рапортом УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Советскому району (л.д. 3); миграционной картой (л.д. 18).

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, а потому они подлежат признанию допустимыми доказательствами, свидетельствующими о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что совершенное гражданином Узбекистана ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признание ФИО1 вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения и раскаяние в содеянном, подлежит признанию как обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание указанные выше конкретные обстоятельства дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, считаю возможным назначить последнему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о возможности назначения гражданину Республики Узбекистана ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат учёту положения части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации в г. Курск проживают 2 малолетние дочери ФИО1: Х.С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с его бывшей супругой Х.М.Г. Вместе с тем, согласно объяснениям самого ФИО1, совместно с Х.М.Г. и дочерями не проживает, видит детей один раз в месяц.

Из материалов дела также следует, что родители ФИО1- Д.Р.Х. и Д.Н.Ф. постоянно проживают в Узбекистане.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года №628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 нарушил законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации на протяжении длительного периода времени, с 24.05.2017 года до настоящего времени, не принял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Наличие детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и желание вступить в новый брак с гражданкой Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации.

С учетом установленных судом обстоятельств дела прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет серьезное вмешательство в осуществление его прав, и не исключает возможность реализации им своих семейных прав и обязанностей, в частности, материального обеспечения своих малолетних детей, общение с ними и др.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, на территорию Республики Узбекистан, не нарушает его права, и подлежит применению при назначении наказания последнему.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, считаю возможным определить исполнение дополнительного наказания в форме контролируемого выезда.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, контроль за исполнением самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации надлежит возложить на УМВД России по Курской области.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 3.5, 18.8, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть перечислен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета получателя № 03100643000000014400, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 38636151, КПП 462101001, наименование банка и банковские реквизиты Отделение Курск Банка России/УФК по Курской области, ИНН <***>, наименование получателя: УФК по Курской области (Отделение МВД России по Советскому району), идентификатор 18880346240466682241.

Контроль за исполнением самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на УМВД России по Курской области.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Стрельцов