Решение № 2А-3677/2025 2А-578/2026 2А-578/2026(2А-3677/2025;)~М-3290/2025 М-3290/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2А-3677/2025

Дело № 2а-578/2026

УИД: 61RS0009-01-2025-004365-84


Решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Бабкиной В.А.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя заинтересованного лица администрации <адрес> – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ" об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и в сфере обращения с ТКО, ликвидировать навал мусора,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ" об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и в сфере обращения с ТКО, ликвидировать навал мусора, указав в обоснование иска, что в ходе проверки межрайонной прокуратурой установлен факт образования несанкционированного навала мусора: обрезки древесно-кустарниковой растительности, автомобильных покрышек, твердых коммунальных отходов, других отходов производства и потребления по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>.

На основании изложенного с учетом уточнений административный истец просил суд: обязать МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ" принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, а именно ликвидировать навал мусора, расположенный по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить с учетом уточнений, дала пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> – ФИО4 в судебное заседание явился, полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу положений Закона N 131-ФЗ одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16).

В соответствии с утверждённым Уставом МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», утвержденного Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности и целями создания Департамента является исполнение муниципальных функций в части обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления <адрес> (предусмотренных п.п. 4, 5, 8, 11, 20, 23, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно Устава МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», одним из основных видов деятельности учреждения является организация благоустройства территории городского округа в части обустройства и ремонта контейнерных площадок, приобретения контейнеров для накопления отходов. (п.5.1.7 разд.5 Устава МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ»).

Таким образом, административным ответчиком по настоящему иску обоснованно указано МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что межрайонной прокуратурой в рамках анализа исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, проведен осмотр контейнерных площадок на территории <адрес>.

В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлен факт образования несанкционированного навала мусора: обрезки древесно-кустарниковой растительности, автомобильных покрышек, твердых коммунальных отходов, других отходов производства и потребления по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>.

Согласно ст. 13.4 Закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержат п. 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», которым установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

- в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств ликвидации навала мусора на момент рассмотрения спора, административным ответчиком в суд не представлено.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ" об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и в сфере обращения с ТКО, ликвидировать навал мусора - удовлетворить.

Обязать МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ" (ОГРН №) принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, а именно ликвидировать навал мусора, расположенный по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 18.02.2026 года.