Постановление № 5-477/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-477/2021

№ *** Дело № ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Смирнова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортранс», ИНН № ***, ОГРН <***>, Курская область, ***, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ООО «Фортранс» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Левобережного района г. Липецка, в рамках проводимой проверки по поступившим 09.03.2021 обращениям граждан по вопросу нарушения их трудовых прав со стороны ООО «Фортранс», последнему направлялись запросы для предоставления информации по сотрудникам предприятия: 12.03.2021 года и 25.03.2021 года со сроком предоставления ответа до 29.03.2021 года, а так же 29.03.2021 года со сроком предоставления ответа до 30.03.2021 года. Данные запросы были направлены в ООО «Фортранс» посредством электронной почты ООО «Фортранс»: goldkup@mail.ru, l@vandex.ru, fortrans2019@mail.ru.

В представленных обществом документах отсутствовала часть запрашиваемых сведений, а так же не были предоставлены: расчет задолженности; учредительные документы ООО «Фортранс»; копия приказа о приеме на работу директора ООО «Фортранс»; копия должностной инструкции директора ООО «Фортранс»; копия паспорта директора ООО «Фортранс», тем самым требования прокурора были удовлетворены не в полном объеме.

Неполное предоставление указанных документов повлекло затягивание срока проведения проверки, а также лишило орган прокуратуры возможности своевременно принять необходимые меры реагирования в целях восстановления нарушенных прав граждан.

В судебное заседание представитель ООО «Фортранс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялось по месту регистрации, указанному прокурором.

Представитель прокуратуры Левобережного района г. Липецка в суд не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 предметом надзора прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 ст. 21 Закона о прокуратуре установлено, что проверка исполнения законов проводится на основании решения о проведении проверки, которое принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Статьей 6 Закона о прокуратуре установлены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Судом установлено, что прокурором Левобережного района г. Липецка проводилась проверка коллективного обращения от 09.03.2021 года граждан – работников ООО «Фортранс» о нарушении трудовых прав работников в указанной организации.

Представителем прокуратуры Левобережного района г. Липецка в адрес электронной почты ООО «Фортранс» goldkup@mail.ru, l@vandex.ru, fortrans2019@mail.ru, неоднократно направлялись запросы для предоставления информации по сотрудникам предприятия, а именно: 12.03.2021 года со сроком предоставления ответа до 19.03.2021 года, 25.03.2021 года со сроком предоставления ответа до 29.03.2021 года, 29.03.2021 года со сроком предоставления ответа до 30.03.2021 года.

Однако, законные требования прокурора не были удовлетворены в полном объеме, поскольку в предоставленных ответах от 22.03.202 года, 30.03.2021 года, 31.03.2021 года, 01.04.2021 года отсутствовали сведения о следующем: каким образом выплачивается (выплачивалась) заработная плата сотрудникам, указанным в запросах, перечислялась ли на карту или выдавалась наличными, в каких случаях (т.е. всегда ли перечислялась на карту и имелись ли случаи выдачи заработной платы наличными - предоставить соответствующие документы); отсутствовали ли указанные сотрудники на рабочем месте по причине болезни, с указанием периода; предоставлялись ли сотрудниками больничные листы, оплачены ли больничные листы, в каком размере и когда (предоставить расчет пособия по временной нетрудоспособности); имеется ли в настоящее время задолженность у ООО «Фортранс» перед другими сотрудниками, которые осуществляли свою трудовую деятельность в городе Липецке (предоставить трудовые договоры, приказы о приеме на работу, документы подтверждающие ознакомление указанных работников с локальными актами организации, приказы об увольнении, заявления работников о приеме на работу, увольнении, соглашения о расторжении, расчетные листки за период с 01.11.2020 года по 01.03.2021 года, расчет задолженности и т.д.); о причинах, по которым, образовалась задолженность перед сотрудниками;

Кроме того, в вышеуказанные сроки не были предоставлены: расчет задолженности; учредительные документы ООО «Фортранс»; копия приказа о приеме на работу директора ООО «Фортранс»; копия должностной инструкции директора ООО «Фортранс»; копия паспорта директора ООО «Фортранс».

Как следует из содержания статьи 17.7 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются как юридические лица, так и должностные лица. С учетом данного обстоятельства, а также статьи 2.1 КоАП РФ суд приходит к выводу, что невыполнение требований прокуратуры (запроса об истребовании информации), направленного в отношении ООО «Фортранс» его генеральному директору Л.Н.В., которая постановлением Железногорского городского суда Курской области от 08.06.2021 была привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в качестве должностного лица, не исключает возможность привлечения к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ самого юридического лица, так как в силу закона требования прокурора, в особенности запроса информации в рамках проводимой проверки, порождает для организации правовые последствия и налагает на нее определенные обязанности.

Вина ООО «Фортранс» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2021 (л.д.1-2); копиями запросов прокуратуры Левобережного района г. Липецка от 12.03.2021 года, от 25.03.2021 года и от 29.03.2021 года, об истребовании информации (л.д. 3-4); отчетами об отправке запросов посредством электронной почты в ООО «Фортранс» (л.д. 9-11); ответом ООО «Фортранс», в т.ч. содержащим: копии трудовых договоров с работниками (л.д. 13-48); копии расчетных листков (л.д. 49-64); копию табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда (л.д. 65-74); копию штатного расписания (л.д. 73-74); список задолженности ООО «Фортранс» перед работниками (л.д. 79); отчетами об отправке сообщений посредством электронной почты (л.д. 75-77,79).

Таким образом, ООО «Фортранс» не исполнило требование прокурора Левобережного района г. Липецка о предоставлении информации и документов в отношении работников общества.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ООО «Фортранс» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Материалы дела не содержат документированных сведений о привлечении ООО «Фортранс» к административной ответственности в пределах срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ. Это обстоятельство суд признает смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает правильным назначить ООО «Фортранс» минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, его тяжести, являться справедливым и отвечающим принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Фортранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области), ИНН получателя платежа № *** КПП 463201001, Банк ГРКЦ ГУ банка России по Курской области в г. Курск, БИК 043807001, ОКТМО 38701000, КБК 415 116 90 010 01 6000 140, расчетный счет № ***.

Разъяснить ООО «Фортранс» обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплатить административный штраф в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа необходимо представить в Железногорский городской суд Курской области по адресу: <...>.

В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти суток со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток.

Судья Е.В. Смирнова