Решение № 2А-1-82/2024 2А-1-82/2024~М-1-28/2024 М-1-28/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-1-82/2024

73RS0021-01-2024-000037-88

дело № 2а-1-82/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области признании бездействия незаконным, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области признании бездействия незаконным, о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что она с 2020 года является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по данному адресу был обнаружен излив неочищенных канализационных стоков на рельеф местности из канализационного колодца, который находится непосредственно на этом земельном участке. Излив происходит в результате ненадлежащего функционирования канализационных сетей отводящих сточные воды от многоквартирных домов <адрес> к очистным сооружениям.

Указывает, что бездействием администрации нарушаются ее права, реальные меры по предупреждению и по ликвидации последствий данной аварийной ситуации, ответчиком не предпринимались.

Просит признать бездействие административного ответчика по организации водоотведения, сбора отходов, хозяйственно – бытовых стоков от многоквартирных жилых домов <адрес> и ликвидации последствий аварийной ситуации в границах принадлежащего ей земельного участка незаконным; обязать административного ответчика организовать водоотведение, сбор отходов, хозяйственно – бытовых стоков от многоквартирных жилых домов <адрес> путем прекращения сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности земельного участка; обязать административного ответчика организовать и провести ликвидацию последствий аварийной ситуации в границах земельного участка по адресу: <адрес>, путем вывоза загрязненной почвы на специализированный полигон.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО2, участвующий в деле по доверенности, административный иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Положениями статьи 51 названного федерального закона определено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 указанного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6); иные полномочия, установленные названным Федеральным законом (пункт 10).

При этом согласно пункту 2 статьи Федерального закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, при этом централизованная система водоотведения (канализации) это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статьи 2).

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям было направлено обращение по факту излива неочищенных канализационных стоков на рельеф местности из канализационного колодца по адресу: <адрес> (л.д. 57).

В обращении указано, что излив обнаружен ДД.ММ.ГГГГ, ее дом к канализации не подключен. По вопросу излива канализационных стоков она сразу же обратилась в администрацию поселка для устранения и ликвидации аварийной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аварийная ситуация не устранена.

По факту обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям проведено обследование указанного выше земельного участка (л.д. 58-59).

Из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведен визуальный осмотр земельного участка по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что данный земельный участок покрыт плотным слоем снега и наледью; имеются пятна желтого цвета, а также резкий неприятный запах (л.д. 61-62, 69-73).

Из ответа администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по факту излива неочищенных канализационных стоков, следует, что в настоящее время канализационные сети и очистные сооружения, расположенные в <адрес>, являются бесхозными и не состоят на балансе муниципального образования «Сенгилеевский район». Администрацией МО «Сенгилеевский район» неоднократно в 2021-2023 г.г. направлялись обращения в Совет депутатов МО «Сенгилеевское городское поселение» на выделение денежных средств на постановку, техническую паспортизацию бесхозяйственных канализационных сетей и очистных сооружений, используемых для водоотведения многоквартирных домов, расположенных в <адрес>. В виду дефицита бюджетных средств МО «Сенгилеевское городское поселение» принять положительное решение по данному вопросу не представилось возможным (л.д. 11).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области также был рассмотрен вопрос по факту излива неочищенных канализационных стоков на рельеф местности из канализационного колодца по адресу: <адрес> (л.д. 23-25).

В рамках рассмотрения данного обращения, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого обстоятельства, изложенные в обращении, подтвердились.

Факт излива неочищенных канализационных стоков на рельеф местности из канализационного колодца по адресу: <адрес>, стороной административного ответчика не опровергнут и подтверждается также фото-видео материалами. До настоящего времени последствия аварийной ситуации на указанном земельном участке не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оспариваемое бездействие администрации является незаконным и нарушает права административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этот лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации последствий аварийной ситуации в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также о возложении на административного ответчика обязанности организовать работы по ликвидации последствий аварийной ситуации в границах указанного земельного участка.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в остальной части, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 С,Н. к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации последствий аварийной ситуации в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области организовать работы по ликвидации последствий аварийной ситуации в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2023.