Решение № 2А-424/2019 2А-424/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-424/2019

Дело № 2а-424/2019

УИД 24RS0036-01-2019-000481-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования поселок Мотыгино к администрации поселка Мотыгино в лице главы ФИО1 об обязании организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края Иванов П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования поселок Мотыгино к администрации поселка Мотыгино в лице главы ФИО1 о признании бездействия, выраженное в непринятии мер по организации уличного освещения незаконным, обязании организовать уличное освещение, мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка организации личного освещения на территории муниципального образования поселок Мотыгино, в результате которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Администрация п. Мотыгино не организовала освещение улиц муниципального образования. Так, по состоянию на 14.08.2019 отсутствует уличное освещение на

улицах: <адрес> что подтверждается актом проверки от 13.08.2019 года. Таким образом, администрацией поселка не реализуются полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Отсутствие уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств. Просит обязать администрацию п. Мотыгино организовать уличное освещение улиц муниципального образования посёлок Мотыгино. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 12.09.2019 г. производство по делу в части признания бездействия администрации п. Мотыгино, выраженное в непринятии мер по организации уличного освещения улиц муниципального образования посёлок Мотыгино незаконным прекращено в связи с отказом прокурора Мотыгинского района Иванова П.А. от административных исковых требований в этой части.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края Ахтамьянова Г.Р. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в иске. Просит обязать администрацию п. Мотыгино организовать уличное освещение улиц муниципального образования посёлок Мотыгино, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика администрации п. Мотыгино –глава администрации п. Мотыгино ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме, суду показал, что в настоящее время ведутся работы по организации уличного освещения улиц муниципального образования п. Мотыгино, заключены муниципальные контракты, в ближайшее время уличное освещение в п. Мотыгино будет организовано.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений могут быть урегулированы Правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации

В соответствии с п.6 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается, в том числе, и деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно требованиям п. 4.6.1 ГОСТ 52766-2007 « Национальные стандарты общего пользования. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования.4.6.1 Стационарное электрическое освещение» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках: проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более, на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7, на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м. от начала переходно-скоростных полос, на внеуличных пешеходных переходах, на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Как следует из материалов дела, 29.07.2019 г. ОГИБДД ОМВД России по Мотыгинскому району в отношении администрации п. Мотыгино было вынесено предписание, согласно которого, в целях устранения нарушений, выявленных 27.07.2019 г. в ходе повседневного надзора за дорожным движением, администрации п. Мотыгино предлагается восстановить стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ 52766-2007.

Прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка организации уличного освещения на территории муниципального образования поселок Мотыгино, в результате которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Согласно акта о результатах проверки от 13.08.2019 г. по состоянию на 14.08.2019 г. отсутствует уличное освещение на улицах: <адрес>

Главой администрации п. Мотыгино ФИО1 в материалы дела предоставлен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией п. Мотыгино в лице главы администрации п. Мотыгино ФИО1 и ИП ФИО2 на оказание услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию уличного освещения в п. Мотыгино в соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом. Окончание работ – 31.12.2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией п. Мотыгино в лице главы администрации п. Мотыгино ФИО1 и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ предметом которого является поставка светодиодных светильников и кронштейнов. Срок поставки: в течение 5 дней с даты заключения контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией п. Мотыгино в лице главы администрации п. Мотыгино ФИО1 и МУП « Мотыгинское ЖКХ» в лице директора ФИО4 заключен муниципальный контракт № г. по условиям которого, МУП « Мотыгинское ЖКХ» приняло на себя обязательства по установке светодиодных светильников с кронштейнами в п. Мотыгино в количестве 53 комплектов. Срок выполнения работ установлен в течение 14 дней с даты заключения муниципального контракта.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время главой п. Мотыгино – ФИО1 предпринимаются все меры к организации уличного освещения п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края, однако до настоящего времени администрацией п. Мотыгино не организовано освещение улиц муниципального образования, следовательно, администрацией поселка не реализуются полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Отсутствие уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств, непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, негативно сказывается на криминогенной обстановке в осенний период и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, может привести к возникновению чрезвычайной ситуаций.

Оценивая представленные сторонами доказательства, проанализировав полномочия административного ответчика, администрации п. Мотыгино суд приходит к выводу о том, что именно администрация п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края в силу полномочий, является надлежащим ответчиком по требованиям прокурора.

При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок исполнения указанных обязанностей, учитывая, что требования прокурора направлены на пресечение нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, защиту неприкосновенности граждан от преступных посягательств, причинение вреда жизни и здоровью граждан, влияет на безопасность дорожного движения, и требуют более скорого исполнения, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению в соответствии с часть 2 статьи 188 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования поселок Мотыгино к администрации поселка Мотыгино в лице главы ФИО1 об обязании организовать уличное освещение – удовлетворить.

Обязать администрацию п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского организовать уличное освещение улиц муниципального образования поселок Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд черезМотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Петушкова