Постановление № 5-206/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-206/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Володарский 01 июня 2017 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», юридический адрес: <адрес> В,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» должным образом не реализовало выполнение возложенных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, предусмотренных статьей 12, 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ. № 196-ФЗ, статей 12, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.. .» от ДД.ММ.ГГГГ, № 257-ФЗ, уставом учреждения, не организовало проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требования п. п. 3.1,1.3.2.3, 4 1 1. 4 1 2. 4,1.5. 4.2,1. 4 2,2. 4 2 3. 4 5 ГОСТ Р 50597-93 в результате чего, согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на участке автомобильной дороги <адрес> (с <данные изъяты> Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. 1.21. 13. 15. 16. 1,7. 18. 1.11. 1.12. 1,13. 1.16.1. 1.16.2. 1.16.3.1.19: <данные изъяты> Отсутствуют дорожные знаки 2,4 «Уступите дорогу»; <данные изъяты> Отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; <данные изъяты>, Дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004. км <данные изъяты> Дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 2289-2004; <данные изъяты> Дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; <данные изъяты> Отсутствует дорожный знак 5.19.1(5.19.2) «Пешеходный переход»; <данные изъяты> Отсутствует дорожный знак 7.1 «Пункт первой мед. помощи»; <данные изъяты> 0тсутствует дорожный знак 72 «Больница»; <данные изъяты> Отсутствует дорожный знак 1.26 «Перегон скота»; км <данные изъяты> Дорожный знак 2.1 «Главная дорога» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004; <данные изъяты> Отсутствуют дорожные знаки 8.1.3 «Расстояние до объекта»; <данные изъяты><данные изъяты> Отсутствуют дорожные знаки 6.13 «Километровый знак» в соответствии с ПОДД; км <данные изъяты> Отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»; <данные изъяты> Отсутствуют дорожные знаки 6.10.1 «Указатель направлений» <данные изъяты> Отсутствуют дорожные знаки 6.9.1 «Предварительный указатель направлений»; <данные изъяты> Наличие посторонних предметов на обочинах: <данные изъяты> Наличие неорганизованных съездов; км <данные изъяты> Выпотевание битума на покрытии проезжей части участками до 250 м; км <данные изъяты> повреждение покрытия проезжей части в виде сетки трещин, волнообразования, просадок, выбоин, гребёнка на асфальтобетонном покрытии проезжей части площадью, превышающей <данные изъяты> покрытия, км <данные изъяты> Грунтовые обочины имеют просадки, колейность, нарушены геометрические параметры: км <данные изъяты>: отсутствуют часть сигнальных столбиков; Сигнальные столбики имеют повреждения, при этом на данном участке автомобильной дороги в соответствии с последним абзацем п. 1 ГОСТ Р 50597-93 не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Представитель ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор»– ФИО1 в судебном заседании указала об отсутствии вины ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в совершении правонарушения, в связи с отсутствием финансирования данных работ.

Выслушав представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Стандартом ГОСТ Р 50597-93 установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (п. 4.2.2). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (4.2.3).

В силу п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. п. 3.1.1, 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см; поверхность обочин должна быть чистой без посторонних предметов, не имеющих отношений к их обустройству.

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 "Пешеходный переход" применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В силу п. 4.5.2 ГОСТ Р 50597-93 сигнальные столбики и маяки не должны иметь видимых разрушений и деформаций и должны быть отчетливо видны в светлое время суток с расстояния не менее 100 м.

Суд приходит к выводу, что действия юридического ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» подлежат квалификации по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ по признакам несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, цель создания учреждения, его имущественное и финансовое положение, недостаточное финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог регионального значения, руководствуясь положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения ГКУ Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования Астраханьавтодор» наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, то есть до <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 12.34 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по АО (УМВД по <адрес>)

Банк получателя платежа ГРКЦ ГУ банка России по АО

ИНН: №, КПП: №

Р/СЧ: № в ГРКЦ ГУ банка России по АО

БИК: № ОКТМО: №

КБК: №

УИН: №

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Х. Калинцева