Решение № 2-1-378/2019 2-1-378/2019~М-1-258/2019 М-1-258/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1-378/2019

Дело № 2-1-378/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области Булгаковой И.П., представителя ответчика Акционерного общества «Сахарный комбинат «Отрадинский» – ФИО1, представителя третьего лица Управления Росприроднадзора по Орловской области – ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Пугачевой С.В., Карповой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Сахарный комбинат «Отрадинский» о возложении обязанности обеспечить соблюдение условий водопользования,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Сахарный комбинат «Отрадинский» (далее АО «Сахарный комбинат «Отрадинский») о возложении обязанности обеспечить соблюдение условий водопользования.

В обоснование заявленных требований указал, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности АО «Сахарный комбинат «Отрадинский». В результате проверки установлено, что АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» осуществляет пользование водным объектом (рекой Лисица) в целях сброса сточных вод на основании решения №-№ от Дата со сроком действия до Дата

В нарушение норм части 1 статьи 34, части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 части 2 статьи 39, части 2 статьи 55, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, статей 11 и 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.4, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г., в действующей в АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» системе водоотведения производственные сточные воды 1 категории, которые не используются в оборотной системе водоснабжения, сбрасываются в реку Лисица по выпуску № 2 без очистки. При этом содержание в сточных водах загрязняющих веществ превышает предельно допустимые концентрации вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Данные действия АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» представляют реальную угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Орловский природоохранный межрайонный прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» обязанность обеспечить соблюдение условий водопользования путем очистки и обезвреживания сбрасываемых в реку Лисица сточных вод по выпуску № 2 до предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных в установленном законом порядке к сбросу в водный объект, в срок до 1 сентября 2019 г.

В судебном заседании Орловский природоохранный межрайонный прокурор Орловской области Булгакова И.П. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» – ФИО1 частично признала иск. Не оспаривала то, что предприятием нарушается законодательство в области охраны окружающей среды при сбросе сточных вод в реку Лисица по выпуску № 2. Однако, с учетом подготовленного обществом плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и обеспечению условий водопользования, просила предоставить для этого срок до 30 сентября 2019 г.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Орловской области – ФИО2 в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Представитель третьего лица Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Орловской области Мсковско-Окского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству –ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 указанного закона В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 39 Водного Кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов субъекты хозяйственной деятельности обязаны не допускать причинения вреда окружающей среде.

Частью 2 статьи 55, частью 6 статьи 56 Водного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного Кодекса Российской при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области №-№ от Дата со сроком действия до Дата АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» осуществляет использование водного объекта (реку Лисица) в целях сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, в частности, с использованием следующего водоотводящего сооружения – выпуск № 2: Орловская область, Мценский район, н.п. Ярыгино, координаты № в.д. (очистные сооружения отсутствуют, сточные воды сбрасываются после прямоточной системы охлаждения градирни по стальной трубе протяженностью 600 м, d=500мм. Оголовок трубы находится непосредственно над водной поверхностью реки на высоте от поверхности водного зеркала реки 0,8-1,0 м.).

Ранее ответчик осуществлял использование указанного водного объекта в целях сброса сточных вод по выпуску № 2 на основании решения Управления экологической безопасности и природопользования <адрес> №-№ от Дата со сроком действия до Дата

В силу указанных решений, использование водного объекта может производиться ответчиком только при выполнении им следующих условий: недопущении нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте эксплуатируемых водопользователем сооружений, связанных с использованием водного объекта; своевременное осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте; вода в реке Лисица в месте сброса сточных вод должна отвечать требованиям нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 522 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Установлено, что в нарушение приведенных выше норм Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного кодекса Российской Федерации, а также статей 11 и 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.4, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г., АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» осуществляет сброс в реку Лисица по выпуску № 2 сточных вод без очистки, содержание в сточных водах загрязняющих веществ превышает предельно допустимые концентрации вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями претензий Управления Росприроднадзора по Орловской области о возмещении вреда, причиненного водному объекту, направленных в адрес АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» за период с 2015 г. по 2018 г.; копиями платежных поручений за период с 2015 г. по 2018 г. об оплате ответчиком возмещения вреда, причиненного водному объекту; копиями постановлений о привлечении АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» и его должностных лиц к административной ответственности по статье 7.6 и части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, вынесенных за период с 2015 г. по 2018 г.; платежными поручениями об уплате административных штрафов.

Указанные обстоятельства также не оспаривались при рассмотрении дела представителем ответчика.

Осуществление ответчиком сброса в реку Лисица сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию и обеззараживанию, представляет реальную угрозу причинения вреда здоровью, жизни человека и окружающей среде, способно в будущем повлечь за собой крайне негативные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе - конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, иметь необратимые последствия для природных объектов, создать условия, при которых будет невозможна нормальная жизнедеятельность биоресурсов в открытых водоемах и отрицательно повлиять на экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку в целом. Продолжение ответчиком производственной деятельности, в тех же условиях, может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на АО «Сахарный комбинат «Отрадинский» обязанности обеспечить соблюдение условий водопользования путем очистки и обезвреживания сбрасываемых в реку Лисица сточных вод по выпуску № 2 до предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных в установленном законом порядке к сбросу в водный объект, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом требуемый прокурором срок для выполнения данной обязанности, до 1 сентября 2019 г., суд считает разумным и достаточным, в том числе учитывая план мероприятий для обеспечения условий водопользования, разработанный ответчиком.

В связи с удовлетворением иска, заявленного в защиту интересов Российской Федерации, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г. Мценск государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Сахарный комбинат «Отрадинский» о возложении обязанности обеспечить соблюдение условий водопользования удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Сахарный комбинат «Отрадинский» обязанность в срок до 1 сентября 2019 г. обеспечить соблюдение условий водопользования путем очистки и обезвреживания сбрасываемых в реку Лисица сточных вод по выпуску № 2 до предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных в установленном законом порядке к сбросу в водный объект.

Взыскать с Акционерного общества «Сахарный комбинат «Отрадинский» в бюджет муниципального образования город Мценск Орловской области государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 г.

Судья О.О. Ноздрина