Решение № 2-1-499/2017 2-1-499/2017~М-1-463/2017 М-1-463/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1-499/2017

Дело № 2-1-499/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца В.Н.Ю., представителя ответчика - ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) по доверенности – Ш.В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску В.Н.Ю. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, и обязании назначить пенсию,

установил:

В.Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, и обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены период ее работы с Дата по Дата в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата в период ее работы в должности <информация скрыта> в средней школе № <адрес>. Считает, что эти периоды должны быть включены в специальный стаж.

По данным основаниям просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с Дата по Дата в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата в период ее работы в должности <информация скрыта> в средней школе № <адрес>; обязать ГУ – УПФР в <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 44 ГПК РФ в связи с реорганизацией ответчик ГУ – УПФР в <адрес> и <адрес> был заменен на правопреемника - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

В судебном заседании истец В.Н.Ю. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования, и просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата в период ее работы в должности <информация скрыта> в средней школе № <адрес>; обязать ГУ – УПФР в <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Представитель ответчика - Ш.В.В. иск не признала. Пояснила, что законом не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды истцом работа не осуществлялась, норма учебной нагрузки не выполнялась. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов следует, что Дата В.Н.Ю. обратилась в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Уведомлением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) № от Дата истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (25 лет). Ответчиком в специальный стаж засчитано 24 года 8 месяцев 25 дней (л.д. 40-42).

При этом ответчиком в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включено время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, дополнительные выходные дни: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, в период ее работы в должности учителя химии и биологии в средней школе № <адрес> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены учреждение «школы всех наименований», должность «учитель».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках, дополнительных оплачиваемых выходных днях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что В.Н.Ю. с Дата по настоящее время работает в должности <информация скрыта> в средней школе № <адрес> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №») (л.д. 12-15).

В периоды с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата В.Н.Ю. предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком инвалидом; в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата истец направлялась служебные в командировки на курсы повышения квалификации, семинары, практические конференции, участие в конкурсах. При этом за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 43-68).

Направление истца на курсы повышения квалификации, в служебные командировки, предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней имело место в период работы В.Н.Ю., который подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах перечисленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, служебных командировках и дополнительных оплачиваемых выходных днях подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не должны включаться в специальный стаж, так как истец не осуществляла педагогическую деятельность, являются несостоятельными, поскольку в эти периоды В.Н.Ю. занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, предоставление работнику учебных отпусков, дополнительных оплачиваемых выходных дней, направление в служебные командировки предусмотрено законодательством. Нахождение в служебных командировках являлось выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

Доказательств нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, В.Н.Ю. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила, поэтому данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

С учетом изложенного стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения истца в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) Дата составляет более 25 лет.

В связи с этим ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) неправомерно отказало истцу в назначении досрочной пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах заявленные В.Н.Ю. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска с ответчика необходимо взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования В.Н.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы В.Н.Ю. по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей время нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, дополнительные выходные дни: с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата в период ее работы в должности <информация скрыта> в средней школе № <адрес> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить В.Н.Ю. пенсию по старости с учетом указанных периодов специального стажа с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии - с Дата.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу В.Н.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <информация скрыта> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2017 года.

Судья О.О. Ноздрина