Постановление № 5-89/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 5-89/2025

5-89/2025

61RS0003-01-2025-001310-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, №, юридический адрес: <адрес>.

УСТАНОВИЛ

в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из ОВМ ОП №3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2

Из материалов административного дела следует, что 03.03.2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО2 гражданина Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: <адрес><адрес>, в качестве разнорабочего, без патента на работу, чем нарушил норму п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явился защитник ИП ФИО2 по ордеру – адвокат Бикулов Р.Ф., вину признал в полном объеме, приобщаил к материалам дела ходатайство о признании обстоятельств смягчающими.

В судебное заседание представитель ОВМ ОП №3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, пребывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов дела и установлено в ходе судебного заседания 03.03.2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО2 гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по адресу<адрес>, в качестве разнорабочего, без патента на работу. 19.11.2024, в ходе проведения специальных мероприятий сотрудниками ОИК УМВД ГУ МВД России по Ростовской области совместно с сотрудниками УФСБ России по Ростовской области на строительном объекте по адресу: <адрес>, строительство комплекса апартаментов с помещениями общественного назначения и автостоянкой. Выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу, не имея соответствующего разрешения на работу, либо патента, чем нарушил норму п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Опрошенный ФИО1у. пояснил, что он 19.11.2024 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, не имея патента на работу на территории Ростовской области. К работам его привлек «подрядчик ФИО3». Застройщиком указанного объекта является <данные изъяты>12». В ответ на определение об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении <данные изъяты>» сообщило, что в период с февраля по ноябрь 2024 года были заключены договора с 13 подрядчиками, договоры субподряда Заказчиком не заключались, договоры подряда заключены по типовой форме и одним из пунктов (п.12.4) договора определено, что ответственность при привлечении иностранных работников в полном объеме несет подрядчик. В ответ на определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении, <данные изъяты>12» сообщило, что 19.11.2024 на объекте по адресу: <адрес> работы производили двое подрядчиков: ИП ФИО2 и ИП ФИО4 Опрошенный ИП ФИО2 подтвердил, что он договаривался с ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что привлечет его к работам на строительном объекте по адресу: <адрес>, однако после оформления всех соответствующих документов и заключения трудового договора. То, что ФИО1у. фактически приступил к работам до оформления разрешительных документов, он не знал. Вину ФИО2 признает в полном объеме. Таким образом, ИП ФИО2, 19.11.2024, на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>. незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работу, чем нарушил норму п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждается следующими представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 03.03.2025, в котором изложено существо правонарушения; рапортом начальника ОУУП и ПДН ОП №3; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.11.2024; рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по РО; протоколом об административном правонарушении № от 19.11.2024; постановлением № по делу об административном правонарушении и иными материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению письменные доказательства у суда оснований не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 не имеется. Также в ходе рассмотрения дела по существу не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При назначении наказания ИП ФИО2 судья исходит из того, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ч. 1 и ч. 3 ст.4.2 КоАП РФ суд признает наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО2

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и пробивающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП: № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: № юридический адрес: <адрес> – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, который перечислить на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Ростовской области (№

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л.Енин