Решение № 2-55/2026 2-55/2026~М-3/2026 М-3/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-55/2026

43RS0011-01-2025-000679-40

Дело № 2-55/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 19 февраля 2026г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой ЕЛ, с участием истца зам.прокурора Верхнекамского района ФИО1, представителя ответчика АО «Кирскабель» ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2026 по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к АО «Кирскабель» о возложении обязанности по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в Верхнекамский районный суд с иском к АО «Кирскабель» о возложении обязанности по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства, указав в обоснование, что прокуратурой Верхнекамского района Кировской области в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что на территории Верхнекамского муниципального округа Кировской области по адресу: <адрес>, принадлежащий АО «Кирскабель». В ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что по адресу: Кировская <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны –противорадиационное укрытие. Согласно паспорту приспособленного подвала под противорадиационное укрытие №, защитное сооружение гражданской обороны находится по адресу: <адрес>, принадлежит ОАО «Кирскабель»(в настоящее время АО «Кирскабель»); дата приёмки в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ. вместимость -<данные изъяты> чел.; общая площадь – <данные изъяты> кв.м.; общий объем -<данные изъяты> куб.м.; расположенное убежище – встроенное в 1 –этажное здание; количество входов- 3, количество аварийных выходов – нет; класс – п-2; вентиляционная система –нет; наличие и перечень измерительных приборов – нет; степень герметизации –нет; система отопления –центральная; система энергоснабжения –центральная; система водоснабжения –центральная; тип канализации и количество санитарно-технических приборов –центральная, имеется 4 унитаза; инструмент, инвентарь и оборудования, имеющиеся в убежище -4 огнетушителя; дата заполнения паспорта 25.07.2006г..В ходе представленных фотоматериалов и документов установлены следующие нарушения Правил, свидетельствующие невозможности перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации и неготовности к приему укрываемых: имеются отверстия в ограждениях конструкциях ЗС ГО, чем нарушены требования п.3.2.2 Правил; допускается оштукатуривание потолков и стен помещений, чем нарушены п. 3.2.8 Правил; в санузле имеются признаки демонтажа оборудования, а именно: раковин, чем нарушены требования п.3.2.2, п.3.2.24 Правил; окраска трубопроводов и инженерных коммуникаций не соответствует требованиям, поскольку они окрашены в иной цвет, отличный от требований Приказа, чем нарушены требования п.3.2.10 Правил; системы водоснабжения находятся в нерабочем состоянии, что проявляется в невозможности подать воду в места потребления, чем нарушены требования п. 4.5 Правил(следует также из информации АО «Кирскабель» от 21.01.2025 № 2/15). Как следует из информации АО «Кирскабель» от 11.12.2024 в 2023-2024г. ЗС ГО не обслуживалось и не рассматривалось, указанные работы не планируются. В информации от 21.01.2025 № 2/15 также указано, что ремонт ЗС ГО(текущий, капитальный) не проводился. Из акта инвентаризации оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. № 185-43 от 06.11.2024 следует, что ЗС ГО «не готово» к приему укрываемого населения. Кроме того из указанного акта следует, что вышеуказанное защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1958г. и находится на балансе АО «Кирскабель». В ЗС ГО спланировано укрытие сотрудников АО «Кирскабель». Вышеуказанный акт подписан членами комиссии – <данные изъяты> Выявленные несоответствия защитного сооружения гражданской обороны требованиям законодательства свидетельствует о том, что до настоящего времени АО «Кирскабель» мер к приведению защитного сооружения в соответствие с требованиями приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» не приняты, в том числе путём оценки его технического состояния и разработки проектно-сметной документации. Непринятие мер к приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан в следствие неспособности защитного сооружения гражданской обороны принять укрываемых.

Просят суд, возложить на АО «Кирскабель»(ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность провести оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны- противорадиационного укрытия с инвентарным номером 185-43, расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, г.Кирс, <адрес> подвале здания лесопильного деревообрабатывающего цеха, в соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Возложить на АО «Кирскабель»(ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность после проведения оценки технического состояния разработать в отношении защитного сооружения гражданской обороны- противорадиационного укрытия с инвентарным номером 185-43, расположенного по адресу: <адрес> подвале здания лесопильного деревообрабатывающего цеха, необходимую проектно-сметную документацию в соответствии с п.1.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В судебном заседании представитель истца зам.прокурора Верхнекамского района Кировской области ФИО1 на заявлении настаивает, приводя доводы указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Кирскабель» ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласна, суду пояснила, что ОАО «Кирскабель» передавало АО «КирсК» здание лесопильного деревообрабатывающего цеха по адресу г.Кирс <адрес> в аренду, в настоящее время АО «КирсК» ликвидирован, договора уже уничтожены. АО «Кирскабель» не является собственником противорадиационного укрытия или его балансодержателем, то есть эксплуатирующей организацией. В перечне объектов, вошедших в план приватизации на защитное сооружение гражданской обороны, отсутствует. На балансе противорадиационное укрытие не числится. В техническом паспорте на здание лесопильного деревообрабатывающего цеха не указано на наличие каких-либо выделенных подвальных помещений под защитное сооружение гражданской обороны. Паспорт, проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения на ПРУ, позволяющие сделать вывод о том, что подвальное помещение лесопильного деревообрабатывающего цеха относится к ЗС ГО в АО «Кирскабель» и в администрации отсутствует. Обществу неизвестно кто, когда и на каком основании включил в реестр защитных сооружений ГО спорное противорадиационное укрытие с указанием его местонахождения в подвальном помещении лесопильного цеха. Акт инвентаризации составлен под влиянием заблуждения и не доказывает передачу ЗС ГО на баланс общества. Паспорт составлен с представителями АО Кирск. При каких обстоятельствах составлялся паспорт, установить не могут, поскольку АО Кирск ликвидирован. Они не могут выступить инициатором того, чтобы исключить защитное сооружение гражданской обороны из реестра, как необоснованно поставленное. Согласно «Методическим рекомендациям по подготовке документации на снятие с учёта защитных сооружений гражданской обороны», а также приказу № 583 МЧС, чтобы инициировать, они должны быть либо собственником, которым не могут быть в силу закона, либо им должно быть передано защитное сооружение на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, при этом необходимо прикладывать документ, подтверждающий такое право. Комиссия может быть создана либо собственником, федеральным органом власти, муниципальным органом власти, субъектом Российской Федерации. Считают, что требование принудить АО «Кирскабель» к исполнению обязанностей эксплуатирующей организации является необоснованным и незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Кирскабель» ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласна, суду пояснила, что акт инвентаризации был составлен в связи с введением их в заблуждение относительно объекта защитного сооружения, как указали сотрудники администрации Верхнекамского муниципального округа, у них имеется паспорт на защитное сооружение, которое расположено в подвале здания лесопильного деревообрабатывающего цеха по адресу <адрес>. <данные изъяты> В дальнейшем, при поступлении искового заявления, стали разбираться и установили, что в АО «Кирскабель» нет защитного сооружения в подвале здания лесопильного деревообрабатывающего цеха по адресу <адрес> и не было. Паспорт на подвальное помещение подписал сотрудник АО «КирсК», организация, которая ни какого отношения к ОАО «Кирскабель» не имеет.

В судебное заседание представители третьего лица Администрации Верхнекамского муниципального округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МЧС России по Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без участия их представителя, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица МТУ Росимущества Удмуртской Республики и Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав зам.прокурора ФИО1, представителя ответчика АО «Кирскабель» ФИО2, ФИО3, свидетеля ФИО4. исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Суду представлено свидетельство о государственной регистрации права от 06.03.2007г. ОАО «Кирскабель» является собственником здания лесопильного деревообрабатывающего цеха, площадью 11879,4 кв.м., расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>, кадастровый №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.01.2026г. правообладателем здания лесопильного деревообрабатывающего цеха, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, г.Кирс, <адрес>, кадастровый № является Акционерное общество «Кирскабель»(л.д. 174, 175-181).

Согласно представленного технического паспорта на лесопильный деревообрабатывающий цех, расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>, кадастровый № выданного филиалом КОГУП БТИ «Кирсинское БТИ» от 06.02.2006г., технический паспорт выдан на здание 1960, 2005 года постройки, имеет основное здание в виде подвала, цокольного этажа и 2-х этажей, кроме этого 2-х пристроев, холодного пристроя, эстакады.(л.д.153-164)

Из чего следует, что всё подвальное помещение относится к зданию лесопильного деревообрабатывающего цеха, каких либо выделений подвального помещения под ЗС ГО нет.

Согласно ст. 2, ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" ЗС ГО - защитное сооружение гражданской обороны. Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

В пунктах 2.1., 2.2., 2.3., 2.4. указано, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.

Сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком.

Инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

Из материалов, представленных суду, а это в том числе и выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, технический паспорт учебного корпуса <адрес>, лесопильный деревообрабатывающий цех, нет указания на то, что подвал здания является защитным сооружением гражданской обороны.

Истцом в качестве доказательства, что подвал здания лесопильного деревообрабатывающего цеха по адресу: <адрес>, является ЗС ГО, представлен паспорт приспособленного подвала под противорадиационное укрытие № 43/769, от 25.07.2006г., где указано, что здание принадлежит ОАО «Кирскабель», наименование проектной организации и кем утвержден проект: Гипроэнергопром, НИИКП, наименование строительно-монтажной организации, возводившей противорадиационное укрытие: УНР-765, стройтрест № 33, назначение противорадиационного укрытия по проекту: гардеробные, в паспорте указано, что организация, эксплуатирующая подвальное помещение приспособленное под радиационное укрытие: «КирсК», дата приемки в эксплуатацию здания 08.07.1958г.; вместимостью 205 человек; количество входов 3, обычные двери; класс(группа укрытия); П-2, системы вентиляции нет; измерительных приборов нет; герметизации нет; система отопления, энергоснабжения, водоснабжения, канализация центральные; 4 унитаза, 4 огнетушителя. Подписан данный паспорт ответственным представителем организации эксплуатации защитного сооружения, <данные изъяты> Учитывая, что вышеуказанный паспорт подписан лицом не являющимся представителем собственника здания лесопильного деревообрабатывающего цеха ОАО «Кирскабель» по адресу: г<адрес>, подпись поставлена представителем АО «КирсК», печать также АО «КирсК», но данная организация не является ни филиалом, ни цехом ОАО «Кирскабель». АО «КирсК» не имело полномочий на распоряжение имуществом ОАО «Кирскабель». То, что АО «КирсК» является отдельным от ОАО «Кирскабель» юридическим лицом подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридического лица от 14.01.2026г., которое было создано 01.07.2002г.(л.д.221-237)

Истец не смог пояснить, каким образом подвальное помещение стало ЗС ГО, учитывая, что основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО, не представлено суду и каких либо доказательств.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при составлении паспорта приспособленного подвала под противорадиационное укрытие № 43/769 от 25.07.2006г. он работал в администрации Верхнекамского района по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Когда пришел на работу были в отделе реестры с данными сооружениями, где он и нашел, что по адресу г.Кирс <адрес>, здание лесопильного деревообрабатывающего цеха является противорадиационным укрытием, каких либо подтверждающих документов, не было, лишь списки. Он посчитал, что «КирсК» является цехом ОАО «Кирскабель» поэтому и составил паспорт с его представителем.

Суду представлен акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны(убежище, ПРУ, укрытия) инв. № 187-43 от 25.10.2024г., подписан данный акт комиссией <данные изъяты>.

В подтверждение своих доводов представители ответчика АО «Кирскабель» предоставили суду документы на здание лесопильного деревообрабатывающего цеха по адресу: <адрес>. Из материалов дела следует, что Кирсинкий кабельный завод «Кирскабель» был акционирован, представлен акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992г. завода Кирскабель, ведомости оценки, акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.201992г.. Представлено заключение <данные изъяты>

Ответчиком представлена справка от 11.02.2026г. № 616-06-02 администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области об отсутствии категории, согласно которой распоряжением Губернатора Кировской области от 08.11.2022г. <данные изъяты>

Ни каких сведений, что в здании имелось ЗС ГО в представленных документах не имеется.

Истец суду пояснил, что сведения, о том, что в подвале здания лесопильного деревообрабатывающего цеха по адресу: <адрес>, имеется защитное сооружение гражданской обороны, подтверждается только паспортом (противорадиационного укрытия) № от 25.07.2006г. и актом инвентаризации от 06.11.2024г. и показаниями свидетеля ФИО4, а также журналами заведёнными АО «Кирскабель», план перевода ЗС ГО АО «Кирскабель» на режим приёма укрываемых.(л.д.37-38, 39-40, 42) Учитывая, что журналы только заведены, а план только составлен, суд приходит к выводу, что данный факт подтверждает пояснения ответчиков об отсутствии ранее данных журналов, в связи с отсутствием защитных сооружений гражданской обороны в АО «Кирскабель», данные журналы составлены после запроса прокурора Верхнекамского района.

Суд приходит к выводу, что данные документы не могут служить доказательством наличия у АО «Кирскабель» защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> в подвале здания лесопильного деревообрабатывающего цеха.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о формальном составлении паспорта приспособленного подвала под противорадиационное укрытие № 43/769 от 25.07.2006г. представителем органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Верхнекамского района ФИО4 совместно с представителем ОАО «КирсК». Собственник недвижимости АО «Кирскабель» не знал о вышеуказанном паспорте, так как ему ни кто об этом не сказал, копию не направил, ни каких подтверждающих документов, что в здании по адресу: <...>, имеется какое либо противорадиационное укрытие не было, а отсутствие специального инженерно-технического оборудования, не позволяло и не позволяет сделать вывод о принадлежности подвала к противорадиационному укрытию, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Верхнекамского района Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований прокурора Верхнекамского района обратившемуся в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к АО «Кирскабель» о возложении обязанности по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства.

Решение в мотивированном виде будет составлено до 25.02.2026г..

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении месяца с момента вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.

Решение в мотивированном виде составлено 24.02.2026г.