Решение № 12-85/2019 12-935/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-85/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья «Русь» на постановление о назначении административного наказания от 14 ноября 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск ФИО1 № от 14 ноября 2018 года ТСЖ «Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Управляющий ТСЖ «Русь» ФИО2 оспаривая виновность ТСЖ «Русь» в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что предоставление актов проверок дымоходов, вентканалов Правилами не предусмотрено. Паспорт готовности направлен в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

ТСЖ «Русь» не было уведомлено ни о дате, месте и времени проведения инспекционного обследования, ни о дате, времени и месте возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ТСЖ «Русь» не явилось, извещено надлежащим образом, своего представителя не направило, причина неявки не известна.

Представитель Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск ФИО1 № от 14 ноября 2018 года ТСЖ «Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд считает необходимым отменить постановление от 14 ноября 2018 года в связи с допущенными нарушениями процессуального характера.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:.. .выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела...

Административным органом нарушены требования вышеуказанных норм закона.

Согласно материалов дела ТСЖ «Русь» направлялось извещение о дате времени и месте рассмотрения дела на 14.11.2018г. в 14 ч. 30 мин. Однако каких-либо сведений о получении ТСЖ «Русь» данного извещения на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2018 года не имеется. Таким образом, на момент рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ТСЖ «Русь».

Из материалов дела следует, что дело рассмотрено в отсутствии законного представителя ТСЖ «Русь», в связи с чем ТСЖ «Русь» не имело объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию.

Каких-либо иных доказательств надлежащего извещения ТСЖ «Русь» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Русь» в материалах дела также нет.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения…

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, постановление от 14 ноября 2018 года не может быть признано законным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Русь» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск ФИО1 № от 14 ноября 2018 года о назначении административного наказания товариществу собственников жилья «Русь» в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Русь» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -