Постановление № 5-364/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-364/2021

УИД: 78RS0023-01-2021-001056-50

Дело № 5-364/2021 10 марта 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31.01.2021 года в период времени с 14 час. 30 мин. до 15 часов 30 минут ФИО1 находился у <...> в г. Санкт-Петербурге, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 3000 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу: <...>, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до ФИО1 сотрудником полиции ФИО2 УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и гр. ФИО1 и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Однако данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что для прекращения данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и у ФИО1 было не менее 10 минут, однако ФИО1 в указанный промежуток времени продолжил нарушать пункт 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», пункт 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 от 13.03.2020 года «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно продолжил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 3000 человек.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что двигался по набережной канала ФИО3, затем завернул на улицу Гороховая в промежуток времени между 15 часов 50 минут и 16 часов 00 минут. Он с подругой заходил в продуктовый магазин, вышел, потом они зашли в обувной магазин. Когда они были в магазине, забежали люди в панике, что полицейские начали перекрывать улицу. Через несколько минут зашли сотрудники Росгвардии, начали выгонять людей на улицу, одного молодого человека задержали в магазине, поскольку он «всполошился». Их не стали задерживать, поскольку он и его подруга совершали покупку на кассе, ждали чек. Чек в том магазине им так и не дали, поскольку у них не работал интернет, в связи с этим была подана жалоба. На данный момент у него имеется только товарный чек. После того, как они вышли из магазина, сотрудник полиции показал им направление в сторону Садовой улицы. На пересечении улицы Гороховой и Сенной сотрудники полиции развернули их в обратном направлении, тогда жилец дома 35-37 по улице Гороховой пустил их во двор. Когда они с подругой сидели во дворе, к ним подошли сотрудники полиции, спросили живут ли они в этом доме, они ответили, что нет, их задержали. Фактическое время задержания около 16 часов 20 минут, он это помнит, поскольку его подруга в это время позвонила маме. В центре было немного народа, в обычный день, по его мнению, людей в центре намного больше. Когда он был в полиции, их разделили на мужчин и женщин, в комнате было много людей. Он вышел из отдела полиции в промежутке в 05 часов 40 минут, когда был в отделении, просил допустить защитника для составления протокола, но его защитника не пустили. С жалобами на действия сотрудников полиции не обращался. Собственного дохода он не имеет, живет на денежные средства родственников.

В судебное заседания явился защитник ФИО1 – Смирнов Е.Н., допущенный судом в качестве защитника по письменному ходатайству, пояснил, что в отношении ФИО1 суд проявляет несправедливость, поскольку лицу, привлекаемого к административной ответственности приходится доказывать свою невиновность. В рапортах сотрудники полиции указывают, что на улице было около 3000 человек, но ФИО1 указывает, что рядом было немного людей. Также, ФИО1 поясняет, что их задержали у дома 35-37 по улице Гороховой, а не у дома 35, как следует из протокола об административном правонарушении. Кроме того, ФИО1 в митинге не участвовал, митингующих рядом не было, лозунги никто не скандировал. Даже если бы участвовал, он имеет право на мирное собрание. Из сообщений «фонтанка ру» видно, что к 14 часам 00 минутам митингующих на улице Гороховой не было, а к 16 часам 00 минутам все митингующие вернулись к ТЮЗу. 27 января 2021 года на Пискаревском кладбище также было собрание, все были без масок, но это собрание не было остановлено сотрудниками полиции. Кроме того, полагал, что ФИО1 ошибочно вменяют административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, суд установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 (ред. от 27.07.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение лицом указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве более 50 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание вины, виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 31 января 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 31.01.2021, согласно которому в 17 часов 00 минут 31.01.2021 г. ФИО1 доставлен в 7 отдел полиции за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД 3 отдела ОРЧ № 1 (КОН) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковника полиции ФИО4, о том, что им совместно со старшим оперуполномоченным по ОВД 9 отдела ОРЧ (ЭБ и ПК) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковником полиции ФИО5 в ходе исполнения служебных обязанностей в 15 час. 30 мин. 31 января 2021 г. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, дом 32, задержан ФИО1, который доставлен в 7 отдел полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга 31 января 2021 года в 17 час 00 мин., который 31 января 2021 года в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 3000 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу: <...>, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до ФИО1 сотрудником полиции ФИО2 УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и гр. ФИО1 и потребовал прекратить данные противоправные действия. Однако данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что для прекращения данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и у ФИО1 было не менее 10 минут, однако ФИО1 в указанный промежуток времени продолжил нарушать пункт 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», пункт 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 от 13.03.2020 года «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно продолжила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 3000 человек;

- рапортом старшим оперуполномоченным по ОВД 9 отдела ОРЧ (ЭБ и ПК) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковником полиции ФИО5, аналогичного содержания;

- объяснениями старшего оперуполномоченного по ОВД 3 отдела ОРЧ № 1 (КОН) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковника полиции ФИО4, старшего оперуполномоченного по ОВД 9 отдела ОРЧ (ЭБ и ПК) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковником полиции ФИО5, аналогичные содержаниям рапортов;

- копией паспортных данных ФИО1;

- справкой ИЦ на ФИО1;

- справкой ОСК на ФИО1;

- CD-диском с видеозаписью, отражающими массовое скопление людей в количестве визуально оцениваемом явно более 50 человек, имевшее место 31.01.2021 у дома 32 по улице Гороховой в Санкт-Петербурге и факт предупреждения указанных лиц о недопустимости нарушения установленных требований.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, доказана, действия ФИО1 квалифицированы правильно, оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Довод ФИО1 о том, что фактическое время задержание было 31 января 2021 года в 16 часов 20 минут у дома 35 по улице Гороховой, в массовом одновременном пребывании граждан не участвовал, опровергаются протоколом об административном правонарушении и соответствующими рапортами сотрудников полиции о задержании.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд РФ.

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, в том числе видеозаписей, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ.

Конструктивным элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, являются негативные последствия от организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, в том числе отсутствие достоверных сведений о наличии у ФИО1 дохода, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде двадцати пяти часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Купаева