Решение № 12-200/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-200/2018

Дело № 12-200/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2018 года г. Печора РК

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> Литвиненко С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «Печора» на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП по Республике Коми **** от **.**.** по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Администрации муниципального района «Печора», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре **** в отношении юридического лица Администрации Муниципального района «Печора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП по Республике Коми **** №... от **.**.** юридическое лицо - Администрация МР «Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация МР «Печора» обратилась в Печорский городской суд РК с жалобой, в которой просит указанное выше постановление, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом ОСП по г.Печоре не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям администрации МР «Печора».

Считает, что Администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что 18.07.2018г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок между администрацией МР «Печора» и ООО «Печорская сервисная компания «Перспектива» был заключен муниципальный контракт на проведение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия струйноинъекционным методом и методом термопрофилирования, заливка трещин асфальтобетонного покрытия на улично-дорожной сети городского поселения «Печора» (закупка №...).

Данный факт, по мнению администрации, свидетельствует о том, что администрацией были предприняты исчерпывающие меры по исполнению решению суда. Однако в условиях недостаточности денежных средств в бюджете, учитывая тот факт, что в администрации МР «Печора» имеется большое количество решений суда, которыми на администрацию возложена обязанность совершить определенные действия, требующие денежных затрат, исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом исполнителем, не представилось возможным.

Дело рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие представителя администрации МР «Печора», извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.10).

Представитель административного органа - зам.начальника старшего судебного пристава ОСП по г.Печоре **** в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.11).

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев административный материал №... и материалы исполнительного производства, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Печорским городским судом Республики Коми от **.**.** по делу №... вынесено решение об обязании администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонт следующих автомобильных дорог <...> в районе дома 26; ул.Социалистическая от дома 1 до дома 7, в районе домов 11, 20, 27, 29, 44, 52, 61; Печорский проспект в районе домов 15, 75, 84, 86, 90 и перекрестка с ул.М. ФИО1, д.5; ул.Портовая в районе дома 4, ул.Гагарина в районе домов 8, 13, 40; ул.Ленинградская от ул.Гагарина до Печорского проспекта; ул.О.Кошевого в районе дома 4; ул.Н.Островского в районе домов 74, 75 до здания Производственного отделения Печорские электрические сети филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Комиэнерго»; в районе РЭБ от ГАЗС до перекрестка с ул.Дорожная; от ул.Ленина до ул.Московская; ул. Московская от дома 30 до дома 42; ул.Ленина в районе перекрестка с ул.Комсомольской дома 19; ул.Строительная в районе дома 19, от дома 23 до дома 25; ул.Проектируемая; ул.Советская (ул.Привокзальная) от Советского переулка до железнодорожного вокзала, от дома 14 до дома 22; ул.Октябрьская от ул.Островского до ул.Советская; ул.Железнодорожная в районе АЗС, в районе перекрестка с Печорским проспектом, в районе перекрестка с Транспортным проездом, в районе ледового дворца «Сияние Севера», ул.Чехова от ул.Железнодорожной до ул.ФИО1.

**.**.** исполнительный лист №... был направлен для исполнения в ОСП по г.Печоре.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Администрации МР «Печора».

**.**.** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое должником не оспорено.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** администрации МР «Печора» предоставлена отсрочка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** в части на срок до **.**.**.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** администрации МР «Печора» предоставлена отсрочка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** в части ремонта участков автомобильных дорог: ул.Н.Островского от ул.Ленина до ул.Октябрьская; ул.Строительная от дома 23 до дома 25; ул.Проектируемая; ул.Советская от дома 14 до дома 22 на срок до **.**.**.

**.**.** Администрация МР «Печора» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

15.03.2017г. ОСП по ********** направлено требование в адрес администрации об исполнении требований решений суда по делу №... в срок до 30.04.2017г.

26.05.2017г. ОСП по ********** направлено требование в адрес администрации об исполнении исполнительного документа № №... от 05.08.2014г. в срок до 01.07.2017г.

17.07.2017г. администрацией получено требование об исполнении исполнительного документа № №... от 05.08.2014г. в срок до 20.08.2017г.

09.08.2017г. администрация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

20.03.2018г. администрацией получено требование об исполнении исполнительного документа № ВС 018458356 от 05.08.2014г. в срок до 20.06.2018г.

24.07.2018г. составлен акт совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем **** о том, что при проверке исполнения решения суда установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. Проведен ремонт следующих автомобильных дорог дорожной сети <...> АСЗ, район перекрестка с пр-том Печорским, район перекрестка с Транспортным проездом, (район Ледового дворца –не исполнено), ул.Портовая район д.4, ул.Гагарина районд.40, ул.Московская район д.42, ул.Советская (ул.Привокзальная) до ж/д вокзала.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, обоснованно признано доказанным материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии вины администрации МР «Печора» в совершении вмененного ей правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, срок давности привлечения составляет один год (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ), наказание назначено в пределах, установленных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Материалами дела не подтверждаются действия руководства администрации МР «Печора» о принятии исчерпывающих мер для исполнения решения суда (вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления), которое является неисполненным на протяжении более четырех лет.

Таким образом, постановление должностного лица является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации МР «Печора» не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление подана представителем администрации МР «Печора» 20.08.2018г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок на подачу жалобы представителем администрации МР «Печора» не был пропущен.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП по Республике Коми ****. от **.**.**, вынесенное в отношении администрации муниципального района «Печора» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации МР «Печора» об отмене вышеуказанного постановления, - без удовлетворения.

Копию решения направить в администрацию МР «Печора», Отдел судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья - Литвиненко С.К.