Решение № 2А-652/2017 2А-652/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-652/2017

Дело № 2а-652/2017

Поступило в суд: 26.01.2017 г.

(мотивированное)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 13 по г. Новосибирску обратилась с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в размере 3373 руб. 78 коп.. В обоснование требований указали, что ответчик имеет в собственности транспортное средство Тойота Королла, г/н №. В соответствии со ст. 357 НК РФ ответчик является плательщиком транспортного налога. Истец направил налогоплательщику налоговые уведомления о необходимости оплаты налога. В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику были направлены требования с указанием срока для добровольного погашения задолженности. Однако, налоги ответчиком оплачены не были. Просят взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2011-2014 годы в размере 2400 руб., пени в размере 973 руб. 78 коп. Также истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, поскольку срок пропущен по уважительной причине.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 2, 51).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причин неявки суду не сообщил (л.д. 50).

Исследовав представленные административным истцом доказательства, суд приходит к следующему.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2011-2014 годы, пени, которое подлежит разрешению судом.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ (НК РФ) налогоплательщиками транспортного признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Ответчик ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога, поскольку имеет в собственности транспортное средство Тойота Королла, г/н №, что подтверждается сведениями, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств (л.д. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. ФЗ от 04.03.2013 года № 20-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Пункт 1 ст. 363 НК РФ в редакции, действующей в период расчета транспортного налога ответчику, предусматривает, что срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (п. 3 ст. 52 НК РФ).

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, налогоплательщику ФИО1 были направлены налоговые уведомления № 121595, № 498063, № 586883, № 493310 с расчетом транспортного налога за 2011-2014 годы, что подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции (л.д. 8-14). Сумма транспортного налога за 2011-2014 годы составила 2400 руб..

В связи с наличием недоимки по налогам в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ответчику были направлены требования № 22500 по состоянию на 17.12.2012 года со сроком уплаты налога до 21.01.2013 года, № 25916 по состоянию на 17.12.2013 года со сроком уплаты налогов до 27.01.2014 года, № 45736 по состоянию на 08.12.2014 года со сроком уплаты налога до 21.01.2015 года, № 31561 по состоянию на 26.10.2015 года со сроком уплаты налога до 25.01.2016 года (л.д. 16-25). Направление требований подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции.

Поскольку в установленный срок недоимка по налогам должником не погашена, истец обратился к мировому судье судебного участка г. Бердска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам. 05.08.2016 года мировым судьей было вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа с указанием недостатков заявления (л.д. 31).

При повторном обращении истца к мировому судье судебного участка г. Бердска мировым судьей 25.09.2016 года было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с тем, что срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек (л.д. 32).

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Исходя из вышеназванных положений закона, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу истек 21.07.2016 года.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

После отказа мировым судьей судебного участка г. Бердска в принятии заявления о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 13 по г. Новосибирску 23.01.2017 года обратилась в Бердский городской суд с данным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, что подтверждается почтовым конвертом (л.д. 37), то есть с нарушением предусмотренного законом шестимесячного срока, течение которого начинается с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке.

В обоснование своего ходатайства о восстановлении срока для обращения с исковым заявлением в суд истец указал, что первоначально заявление было подано в суд своевременно, но было возвращено мировым судьей. После повторного обращения к мировому судье в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, в связи с пропуском установленного законом срока для обращения в суд с указанным заявлением. По указанным причинам срок был пропущен по уважительной причине. Кроме того, отказ в восстановлении срока приведет к прямым потерям бюджета РФ.

Рассмотрев ходатайство истца о восстановлении срока для обращения в суд с иском к ФИО1, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку со времени отказа взыскателю в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налога до обращения с настоящим иском в суд прошло четыре месяца, что является значительным промежутком времени, прошедшим до обращения в суд с иском для взыскания задолженности по налогам. Также суд полагает, что административный истец имеет в штате численность сотрудников, которая позволяла истцу обратиться с административным иском и заявлением о вынесении судебного приказа (с учетом внесенных ФЗ от 05.04.2016 года № 103-ФЗ изменений в КАС РФ, предусматривающих производство по административным делам о вынесении судебного приказа) в более ранний срок со дня истечения срока для исполнения требования № 31561 об уплате налога, а не за несколько дней до истечения шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, что позволяло бы истцу повторно в пределах установленного законом шестимесячного срока обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам в случае возвращения указанного заявления судом. Законом РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» на истца возложены задачи по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако, истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на принудительное взыскание налогов, которые объективно препятствовали обращению с настоящим иском в более ранний срок, чем четыре месяца со дня отказа мировым судьей в принятии заявления о вынесении судебного приказа 25.09.2016 года, а также в более ранний срок, чем за семь дней до истечения шестимесячного срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа (согласно ходатайству о восстановлении срока для подачи административного иска).

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд без уважительной причины, о невозможности восстановить истцу пропущенный срок обращения в суд, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 179-180, 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2011-2014 годы в размере 2400 руб., пени за период с 02.11.2012 года по 21.10.2015 года в размере 973 руб. 78 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2017 года.