Решение № 2А-1989/2020 2А-1989/2020~М-1175/2020 А-1989/2020 М-1175/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1989/2020

дело №а-1989/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-...- дата

Истринский городской суд -...-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Локтюховой Т.П.

рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-1989/20 по административному иску ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по -...-, ГУ МВД России по -...- о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по г.о.Истра, ГУ МВД России по -...- о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ссылаясь на то, что решением ОВМ ОМВД России по -...- от дата ей, ФИО1, было отказано в въезде в Российскую Федерацию сроком до дата. Как указал административный истец, он, ФИО1, проживала на территории Российской Федерации в течение длительного времени, периодически выезжая за пределы и возвращаясь обратно, никаких нарушений и ограничений за ней не было выявлено. Также ФИО1 указала, что о данном решении ОВМ ОМВД России по -...- от дата ей, ФИО1, не было известно. Решение ОВМ ОМВД России по -...- от дата ФИО1 получила только в дата. В связи с чем, ФИО1 просит суд отменить решение ОВМ ОМВД России по г.о.Истра от дата. В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ОВМ ОМВД России по -...- по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала, против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что во время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, гражданка Республики Узбекистан, нарушила порядок временного пребывания на территории Российской Федерации, что послужило основанием для принятия решения ОВМ ОМВД России по -...- от дата о неразрешении ФИО1, гражданке Республики -...- въезда в Российскую Федерацию сроком на три года по основанию, предусмотренному подп.12 ч.1 ст.27 Федерального закона от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которое по мнению административного ответчика является законным и обоснованным. В связи с чем, просила в иске отказать.

Дело слушается Истринским городским судом -...- по месту нахождения административного ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 3 названного Федерального закона предусмотрено, что правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации основывается также на Конституции Российской Федерации и определяется международными договорами Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно статье 24 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 26 указанного Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из представленных документов, следует, что дата в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком до дата.

Основанием для вынесения данного решения, послужило то, что во время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, гражданка Республики -...-, нарушила порядок временного пребывания на территории Российской Федерации, что послужило основанием для принятия решения ОВМ ОМВД России по -...- от дата о неразрешении ФИО1, гражданке Республики -...- въезда в Российскую Федерацию сроком на три года по основанию, предусмотренному подп.12 ч.1 ст.27 Федерального закона от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократической обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При применении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также следует учитывать и правовые позиции Конституционного Суда РФ, согласно которым ограничение прав граждан должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности, конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до дата, подлежит удовлетворению, поскольку данное решение представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, делает невозможным поддержание тесных семейных связей с матерью ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации и проживающей в Российской Федерации, приводит к избыточному ограничению прав и свобод иностранного гражданина ФИО1, в этой связи решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до дата противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ОМВД России по -...- от дата о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Узбекистан ФИО1 дата года рождения, несоответствующим Федеральному закону от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Отменить решение ОМВД России по -...- от дата о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Узбекистан ФИО1 дата года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата