Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-2108/2017 М-2108/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-145/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, а также представителя начальника Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский авиационно-спасательный центр МЧС России» - ФИО2, при секретаре судебного заседания Колычевой Е.В., в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский авиационно-спасательный центр МЧС <данные изъяты> ФИО3 оспаривании бездействия начальника Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский авиационно-спасательный центр МЧС России» (далее – ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России»), связанного с неустановлением и невыплатой надбавки за особые условия военной службы в размере 20%,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административнымисковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России» и обязать названное должностное лицо в установленном порядке установить ему и произвести выплату надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 мая 2015 года по настоящее время.

В ходе судебного заседания представитель административного истца – ФИО1, согласовав позицию с Монастырским, уточнил исковые требования своего доверителя и просил установить и выплатить надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 января 2015 года по 9 июня 2017 года.

В обоснование заявленных требованийМонастырский в своём административном иске пояснил, что он проходит военную службу по контракту в ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России» в воинской должности начальника группы обслуживания и регламента (самолетов, вертолетов и авиадвигателей). С1 мая 2015 года ему не начисляется и не выплачивается надбавка за особые условия службы в размере 20% оклада по воинской должности. В связи с этим он считает, что бездействие начальника ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России», связанное с не установлением ему указанной надбавки, является неправомерным и нарушающим его права, предусмотренные действующим законодательством РФ. Так, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ г. № утвержден Перечень воинских должностей,замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, при замещении которых выплачивается надбавка за особые условия военной службы.До 30 октября 2014 годаон проходил военную службу по контракту в ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России» в должности <данные изъяты> включенной в перечень воинских должностей,замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, и получал надбавку в размере 20% от воинской должностидо 1 мая 2015 года.С1 ноября 2014 года в соответствии с Директивой МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ. и на основании приказа начальника ДВРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. № должность <данные изъяты> переименована в должность <данные изъяты>.В связи с этим с 1 мая 2015 года ему была прекращена выплата оспариваемой надбавки, поскольку данная должность отсутствует в вышеупомянутом Перечне.

Представитель административного истца ФИО1 в суде поддержал доводы Монастырского и указал, что поскольку переименование должности повлекло за собой увеличение функциональных обязанностей Монастырского, помимо тех, что ранее существовали, то оспариваемая надбавка должна ему выплачиваться.

Представитель ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России» – ФИО2 в суде уточненные требования Монастырского не признал, считая их необоснованными, и просил суд в их удовлетворении отказать. При этом ФИО2 пояснил, что приказом начальника ДВРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО3 был назначен на должность начальника <данные изъяты>, которую он замещает по настоящее время. Указанная должность отсутствует в Перечне воинских должностей, замещаемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, в подразделениях МЧС России, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, утвержденном приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.Руководство ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России» с начала 2015 года неоднократно обращалось в вышестоящие по порядку подчиненности органы с предложением о включении в указанный Перечень наименование воинской должности - <данные изъяты>. Вместе с тем, до настоящего времени данный вопрос не разрешен и указанная должность в данном Перечне отсутствует. В связи с этим основания для установления и выплаты оспариваемой надбавки административному истцуза период с 01.01.2015 г. по 09.06.2017 г. отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из приказа начальника ДВРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК, а также справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником штаба – заместителем начальникаФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России»,капитан ФИО3 с 1 ноября 2014 года в соответствии с Директивой МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на воинскую должность <данные изъяты> На данную должность административный истец был назначен в связи с сокращением должности <данные изъяты> которую он замещал ранее, что подтверждается выпиской из приказа начальника ДВРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из приказа начальника ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Исходя из подпункта «д» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073, надбавка за особые условия военной службы до 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается в авиационно-спасательных центрах, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичная норма содержится в подпункте «е» пункта 57 Порядка обеспечения денежнымдовольствием военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, в подразделениях МЧС России, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Как видно из вышеуказанного Перечня должностьначальника группы обслуживания и регламента (самолетов, вертолетов и авиадвигателей) инженерно-авиационной службы, на которую Монастырский был назначенприказом начальника ДВРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в данном Перечне отсутствует.

Поскольку надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности выплачивается в авиационно-спасательных центрах военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, и включенным в указанный Перечень, Монастырский же с 30.10.2014 г. проходит военную службу в авиационно-спасательном центре на должности <данные изъяты> которая в данном перечне отсутствует, то суд считает, что Монастырскому правомерно не выплачивается с указанного времени оспариваемая надбавка.

Довод представителя административного истца, что переименование должности повлекло за собой увеличение функциональных обязанностей Монастырского, помимо тех, что ранее существовали, является необоснованным и не влияет на правомерность бездействия начальникаФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России», связанного с невыплатой ему надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

С учетом вышеизложенного,и на основании вышеприведенных правовых норм, а также исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд считает, что бездействие начальникаФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России», связанное с неустановлением и невыплатой ФИО3 с 1 января 2015 года по 9 июня 2017 года надбавки за особые условия военной службы в размере 20%,является законным, а заявленные административным истцомтребования – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск капитана ФИО3 оспаривании бездействия начальника Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский авиационно-спасательный центр МЧС России», связанного с неустановлением и невыплатой надбавки за особые условия военной службы в размере 20%, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 13июня 2017 г.

Судья военного суда С.В. Аджян