Постановление № 5-93/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-93/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-002733-94

Дело № 5-93/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 30 декабря 2019 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д.В.,

с участием председателя Местной общественной организации г. Каменска-Уральского Федерация Бокса ФИО1,

лица, составившего протокол, - старшего инспектора ООПАЗ УООП ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Маминой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Местной общественной организации г. Каменска-Уральского Федерации Бокса, расположенного по ул. * в г. Каменске-Уральском Свердловской области (ОГРН *, ИНН *),

УСТАНОВИЛ:

20.11.2019 года в период времени с 08 часов 00 минут до 21 часа 00 минут Местная общественная организация г. Каменска-Уральского Федерация Бокса, являясь организатором официального спортивного мероприятия, на объекте спорта в помещении Дворца спорта «Салют», расположенного по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, ул. *, при проведении официального спортивного соревнования, внесенного в Календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Свердловской области на 2019 год - ХХ Юбилейного регионального турнира по боксу класса «Б», допустила нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, а именно: несвоевременно подала уведомление в территориальный орган внутренних дел о месте, дате и сроке проведения соревнований; несвоевременно разработала и утвердила с территориальным органом внутренних дел План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения турнира; не утвердила акт готовности места проведения соревнования за сутки до начала мероприятия; не организовала контрольно-пропускной и внутриобъектовый режим в период проведения мероприятия, а именно на входной группе технического средства досмотра отсутствовал стационарный металлообнаружитель, предназначенный для досмотра зрителей и участников соревнования.

В судебном заседании председатель Местной общественной организации г. Каменска-Уральского Федерация Бокса ФИО1 показал, что допущенное нарушение в виде пропуска срока уведомление не менее, чем за месяц до начала соревнований, вызвано тем, что областным Министерством спорта были сдвинуты сроки соревнований на шесть дней, что и послужило причиной пропуска месячного срока. О том, что план должен был быть разработан не менее, чем за 10 дней до начала мероприятия, они не знали, на будущее сделали выводы. Что касается акта готовности за сутки до мероприятия, то сотрудники полиции пришли в день мероприятия, все их замечания постарались устранить. Они также не знали, что нужен стационарный металлоискатель на входе, поэтому в спешном порядке его попытались найти, но подключить не успели, поэтому в первый соревновательный день часть зрителей прошла, минуя стационарный металлоискатель, только через ручные металлоискатели сотрудников ЧОП. Просит не наказывать строго, поскольку они являются общественной организацией, которая занимается популяризацией спорта и существует и проводит мероприятия на деньги меценатов.

Лицо, составившее протокол, в судебном заседании подержала требование о привлечении МОО города Каменска-Уральского Федерация Бокса к административной ответственности, указав, в частности, что о сроках переноса мероприятия, если они имели место, органы внутренних дел Федерация Бокса не уведомила.

Выслушав председателя организации, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.7 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации №329-ФЗ от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Согласно подп. «а», «в», «д» п. 19 главы V «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 организатор соревнования обязан: уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала.

Из подп. «г» п. 4 главы III «Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденной Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 26.11.2014 №948 порядок реализации мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения официальных спортивных соревнований включает утверждение согласованного с территориальным органом МВД России плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, разработанного в соответствии с типовым планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований с учетом положения (регламента) официального спортивного соревнования.

В соответствии с подп. «ж» п. 6 главы II, подп. «в» п. 17 главы IV «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353, инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Собственник (пользователь) объекта спорта обязан совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы.

Согласно п. 26.1, 31.1. главы III «Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.11.2015 №1092 средства инженерно-технической укрепленности места проведения соревнования предназначены для: организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов. В перечень технических средств досмотра входят: стационарный металлообнаружитель и портативный (ручной) металлодетектор.

Из представленных материалов дела усматривается, что местная общественная организация (ММО) города Каменска-Уральского Федерация бокса является некоммерческой организацией, зарегистрированной в установленном законом порядке * года, что подтверждается свидетельством и регистрации, свидетельством о постановке ее на налоговый учет, протоколом общего собрания учредителей от 21.01.2019 года, Уставом. Председателем указанной МОО является ФИО1 (л. д. 12-31).

Согласно календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2019 год, а также календаря спортивных мероприятий, ХХ региональный турнир по боксу класса «Б» в г. Каменск-Уральском включен в указанный план и календарь, даты проведения указаны с 20 по 24 ноября 2019 года, проводящей организацией указана региональная общественная организация (л. д. 33-36).

Уведомление о проведении спортивного мероприятия было направлено в адрес начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» 01.11.2019 года, то есть менее, чем за 30 дней до начала мероприятия (л. д. 11).

План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения турнира согласован с начальником МО МВД России «Каменск-Уральский» 16.11.2019 года, то есть менее, чем за 10 дней до начала соревнований (л. д. 96-102).

Акт о готовности места проведения соревнований составлен 20.11.2019 года, то есть непосредственно в день начала соревнований, то есть менее, чем за сутки, предусмотренные требованиями законодательства (л. д. 124-131). Указанным актом также зафиксировано отсутствие стационарного металлообнаружителя на входной группе спортивного объекта, на котором проводится соревнование.

Таким образом, представленными материалами дела подтверждается наличие в действиях Местной общественной организации г. Каменска-Уральского Федерация Бокса состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд не может принять во внимание аргументы о переносе сроков соревнований, поскольку в плане мероприятий срок соревнований указан с 20 по 24 ноября 2019 года, что соответствует фактическому сроку поведения мероприятия, никаких документов, подтверждающих факт переноса сроков соревнования, суду не представлено. Кроме того, о переносе сроков соревнования также должны были быть уведомлены органы внутренних дел. Аргументы о том, что о сроках утверждения плана мероприятий ММО не было известно, суд не принимает, поскольку данные сроки установлены нормативными документами, которые должны были быть известны организатору соревнований в силу того, что он указанные соревнования проводит. Иных аргументов, которые бы являлись основанием для освобождения от ответственности ММО города Каменска Уральского Федерация Бокса суд не усматривает.

Как обстоятельство, смягчающее наказание Местной общественной организации г. Каменска-Уральского Федерация Бокса, суд учитывает, что нарушение совершено впервые, каких-либо опасных последствий данное правонарушение не повлекло.

Отягчающих наказание Местной общественной организации г. Каменска-Уральского Федерация Бокса обстоятельств суд не усматривает.

Что касается назначения наказания, то суд считает, что наказание должно быть назначено в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности общественной организации за впервые совершенное правонарушение с точки зрения суда будет неэффективным.

При этом суд учитывает при назначении штрафа положения ч. 3.2 ст. 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 упомянутой статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает санкцию в виде штрафа для юридических лиц в размере от 100 до 300 тысяч рублей.

Суд приходит к выводу о том, что по делу имеются исключительные обстоятельства, позволяющие применить правила о снижении размера административного штрафа, а именно совершение правонарушения впервые, отсутствие каких-либо последствий в результате нарушения, а также то, что правонарушителем является общественная организация в области спорта, созданная лишь в * года.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить Местной общественной организации г. Каменска-Уральского Федерация Бокса наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Местную общественную организацию г. Каменска-Уральского Федерация Бокса виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/счет <***> Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, получатель: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 046577001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 65701000, УИН 18880466190405474792.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Д.В. Курин