Решение № 2-301/2017 2-301/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-301/2017

Гр. дело № 2-301/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Гвоздевой Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Оричевского района Кировской области по доверенности ФИО2,

представителей ответчика администрации Истобенского сельского поселения Оричевского района Кировской области ФИО3, ФИО4,

ответчика ФИО5, её представителей ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Оричевского района Кировской области, администрации Истобенского сельского поселения Оричевского района Кировской области, ФИО5 о признании договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к администрации Оричевского района, администрации Истобенского сельского поселения Оричевского района Кировской области, ФИО5 о признании договора аренды земельного участка недействительным.

Исковые требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с 01.06.2010 года.

01.06.2012 года он обратился в администрацию Оричевского района Кировской области с заявлением о предоставлении смежного земельного участка, расположенного в д. Тупицыны Истобенского сельского поселения, площадью 1200 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. Межведомственная комиссия по выбору земельных участков на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области приняла промежуточное решение об отложении рассмотрения данного заявления до проведения работ по формированию испрашиваемого земельного участка. До настоящего времени какое-либо решение по заявлению не принято.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.04.2017 года ему стало известно, что интересующий его земельный участок в д. Тупицыны предоставлен на праве аренды ФИО5. Администрацией Истобенского сельского поселения Оричевского района была нарушена процедура проведения аукциона на право заключения договора аренды.

С учетом уточнения исковых требований (л.д.113, 153) просит суд: признать незаконным бездействие администрации Оричевского района Кировской области, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО8 от 01.06.2012 года о предоставлении земельного участка в соответствии с приложенной схемой; обязать администрацию Оричевского района Кировской области рассмотреть заявление ФИО8 от 01.06.2012 года о предоставлении земельного участка в соответствии с приложенной схемой; признать недействительным договор аренды № от 01.09.2016 года земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации указанного договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО5; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>; взыскать с солидарно ответчиков понесенные им судебные расходы.

Истец ФИО8, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.(л.д.40)

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Оричевского района по доверенности ФИО2, не признавая исковые требования, суду пояснила, что заявление ФИО8 от 01.06.2012 года было рассмотрено.

Представители ответчика администрации Истобенского сельского поселения Оричевского района Кировской области ФИО3, ФИО4, не признавая исковые требования, суду пояснили, что процедура предоставления земельного участка в аренду ФИО5 соблюдена.

Ответчик ФИО5, её представители ФИО6, ФИО7 исковые требования не признали. ФИО5 суду пояснила, что она не является надлежащим ответчиком, поскольку прав ФИО8 не нарушала.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск, представитель Управления по доверенности ФИО9 просит суд в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления. (л.д. 99-102, 132-133)

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно аннулированному свидетельству о государственной регистрации права от 31.07.2014 г. в собственности ФИО8 на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.06.2010 г. и соглашения об образовании земельного участка между собственниками путем их перераспределения от 14.07.2014 г. имелся земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. в д. <адрес> (л.д.15)

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.12.2016 г. в собственности ФИО8 находится земельный участок с кадастровым № 43:24:020206:<данные изъяты> (далее участок-<данные изъяты>), площадью <данные изъяты> кв.м. в д. <адрес>. Основание: соглашение о перераспределении земельных участков от 10.11.2016г. (л.д.15)

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что до 2016 года у ФИО8 был земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку гараж и сарай, обозначенные литером Н на схеме (л.д.58) были выстроены на землях, принадлежащих муниципальному образованию Истобенское сельское поселение, то земельный участок, на котором расположены данные строения, был передан администрацией поселения в собственность ФИО8 в 2016 году, и площадь земельного участка ФИО8 составила 1513 кв.м. (л.д.142-144)

01.06.2012 г. ФИО8 обратился в администрацию Истобенского сельского поселения Оричевского района Кировской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес>. (л.д.73)

К данному заявлению приложена схема земельного участка, смежного с имеющимся.(л.д.74)

Установлено, что площадь испрашиваемого ФИО8 01.06.2012 г. земельного участка и его границы (л.д.73) отличаются от площади и границ земельного участка с кадастровым № <данные изъяты> (далее участок-161), переданного в аренду ФИО5 01.09.2016 г. (л.д.58).

Согласно выписке из протокола № 10 заседания межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район от 13.06.2012 г. рассмотрено заявление ФИО8 от 01.06.2012 о согласовании земельного участка, расположенного в д. Тупицыны Истобенского сельского поселения в соответствии с прилагаемым планом местности площадью 1200 кв.м., вид разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства. При рассмотрении заявления установлено, что испрашиваемый земельный участок не сформирован. Необходимо осуществить мероприятия по подготовке документации по планировке территории с проектом межевания, в целях разбивки территории на отдельные земельные участки при соблюдении ширины водоохраной зоны ручья в размере пятидесяти метров. Решение комиссии-отложить рассмотрение заявления до проведения вышеуказанных работ. (л.д.9-10)

Свидетель С.., являвшаяся в 2012 году секретарем указанной комиссии, в судебном заседании пояснила, что данное решение принято в соответствии с п. 3.1 положения о межведомственной комиссии, утвержденному распоряжением администрации Оричевского района от 21.01.2011 г. № 17. Рассмотрение заявления ФИО8 было отложено. В случае, если бы в течение 30 дней ФИО8 сформировал земельный участок, представил документы, то комиссия вновь рассмотрела бы его заявление. Поскольку он предложенные мероприятия в отношении земельного участка не провел, то более его заявление не рассматривали. В настоящее время рассмотреть заявление ФИО8 от 2012 года невозможно, поскольку часть испрашиваемого ФИО8 земельного участка передана ему в собственность, часть передана в аренду ФИО5, то есть площадь и границы изменились.

02.11.2015 г. ФИО5 обратилась в администрацию Истобенского сельского поселения Оричевского района с письменным заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м. на праве аренды для личного подсобного хозяйства в д. <адрес>. (л.д.43)

Согласно договору № аренды земельного участка (для физических лиц) от 01.09.2016, заключенному между ФИО5 и администрацией Истобенского сельского поселения Оричевского района Кировской области, земельный участок 161 предоставлен в аренду ФИО5 на срок по 31.08.2036 г.(л.д.136-138)

На основании изложенного суд считает установленным, что земельный участок с кадастровым номером № (участок <данные изъяты>) ФИО8, находящийся в собственности, и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (участок №) ФИО5, находящийся в аренде, являются смежными, расположены в <адрес>. 01.06.2012 г. ФИО8 обратился в администрацию Истобенского сельского поселения Оричевского района Кировской области с заявлением о предоставлении смежного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>. Площадь испрашиваемого ФИО8 01.06.2012 г. земельного участка и его границы отличаются от площади и границ земельного участка №, переданного в аренду ФИО5 01.09.2016 г., поскольку часть испрашиваемого ФИО8 в 2012 году земельного участка в 2016 году была передана администрацией поселения ФИО8 в собственность, поскольку на данной части земельного участка были расположены капитальные строения-гараж, сарай, выстроенные ФИО8 за пределами своего первоначального земельного участка, приобретенного в собственность в 2010 году. Оставшаяся часть земельного участка, испрашиваемая ФИО8 в 2012 году, была передана ФИО5 по договору аренды от 01.09.2016г. Однако и на данном земельном участке, переданном в аренду ФИО5, имеются строения ФИО8-теплица и забор.

В настоящее время истец заявляет требование о признании незаконным бездействия администрации Оричевского района Кировской области, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО8 от 01.06.2012 года о предоставлении земельного участка в соответствии с приложенной схемой и возложении обязанности на администрацию Оричевского района Кировской области рассмотреть заявление ФИО8 от 01.06.2012 года о предоставлении земельного участка в соответствии с приложенной схемой.

Данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку на заседании межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район 13.06.2012 г. заявление ФИО8 было рассмотрено и вынесено решение об отложении рассмотрения заявления до проведения вышеуказанных работ.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на дату 01.06.2012) заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Указанные работы ФИО8 проведены не были.

Решение межведомственной комиссии вынесено в рамках полномочий, определенных положением о межведомственной комиссии, утвержденному распоряжением администрации Оричевского района от 21.01.2011 г. № 17. (л.д.172-174)

Рассмотреть заявление ФИО8 от 01.06.2012г. в настоящее время невозможно, поскольку того земельного участка с теми же границами и площадью, на который претендовал ФИО8, не существует. Часть испрашиваемого земельного участка уже передана в собственность ФИО8, другая часть участка передана в аренду администрацией поселения ФИО5.

ФИО8 также заявлено требование о признании договора аренды земельного участка, заключенного между ФИО5 и администрацией Истобенского сельского поселения недействительным.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно, разъяснениям, изложенным в пунктах 73 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Ничтожной может быть признана сделка в силу прямого указания на ее ничтожность, публичные договоры, не соответствующие пунктам 2, 4 статьи 426 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Вместе с тем, истец не является стороной оспариваемой сделки.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

02.11.2015 ФИО5 обратилась в администрацию Истобенского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке ст. 39.18 ЗК РФ. (л.д.43) ФИО5 провела кадастровые работы в отношении земельного участка. (л.д.75-82) 28.07.2016 на сайте администрации Оричевского района-подсайте администрации Истобенского сельского поселения(л.д.11), а также в информационном бюллетене органов местного самоуправления МО Истобенское сельское поселение было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду.(л.д.185-187) В течение месяца с даты опубликования извещения о предоставлении земельного участка иных заявлений не поступило, в связи с чем на основании п.1 ч.5 ст. 39.18 ЗК РФ администрацией был подготовлен и направлен в адрес ФИО5 проект договора аренды земельного участка. Договор аренды был подписан сторонами, прошел государственную регистрацию. (л.д.136-138)

Процедура предоставления и регистрации права аренды на спорный земельный участок, предусмотренная ЗК РФ, соблюдена.

Ссылка истца на нарушение требований части 19 ст. 39.11 ЗК РФ не состоятельна, так как предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством, в случае отсутствия иных претендентов, регламентируется положениями п. 15 ч.2 ст. 39.6 и ст. 39.18 ЗК РФ, то есть без проведения аукциона.

Суд отказывает в удовлетворении требований ФИО8 о признании недействительным договора аренды № 10-16-002 от 01.09.2016 года земельного участка, заключенного между ФИО5 и администрацией Истобенского сельского поселения Оричевского района Кировской области, поскольку процедура предоставления земельного участка в аренду нарушена не была, истец стороной сделки не является.

Требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации указанного договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка являются производными от требования о признании недействительным договора аренды, поэтому также удовлетворению не подлежат.

На основании ст.98 ГПК РФ во взыскании судебных расходов следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к администрации Оричевского района Кировской области, администрации Истобенского сельского поселения Оричевского района Кировской области, ФИО5 о признании незаконным бездействия администрации Оричевского района Кировской области и возложении обязанности, признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации указанного договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2017.