Постановление № 5-381/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-381/2020

Дело № 5-381/2020

УИД: 43RS0018-01-2020-001199-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме: 16 октября 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В.,

при секретаре судебного заседания Распоповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельничского районного суда Кировской области по адресу: <...>, в отношении:

ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., <адрес>, <...>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 29 сентября 2020 года (далее по тексту – Протокол), в 09 часов 07 минут 29 сентября 2020 года по адресу: <адрес>, в общественном месте – киоске <...>, установлено местонахождение мастера ФИО1, не использовавшего средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, о которых знал, в нарушение п. 1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 15 сентября 2020 года № 506-П), п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44, п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, Указа Президента РФ № 316 от 11 мая 2020 года.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом органов внутренних дел квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. <№>).

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший участковый уполномоченный МО МВД России «Котельничский» С не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. При таком положении, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица.

Из протокола 43 АБ № 954472 от 29 сентября 2020 года также усматривается, что ФИО1 обстоятельства совершения инкриминируемого ему правонарушения не оспаривает, с протоколом согласен (л.д. <№>).

В своем рапорте от 29 сентября 2020 года старший участковый уполномоченный МО МВД России «Котельничский» С докладывает об обстоятельствах, указанных в Протоколе (л.д. <№>). В материалах дела имеется фотоснимок ФИО1, зафиксированного в помещении киоска без средств индивидуальной защиты органов дыхания и удерживающего в руках банан.

Иных процессуальных документов, которые подтверждали бы в качестве доказательств вину ФИО1, материалы дела не содержат.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе, пояснил, что 29 сентября 2020 года около 09 часов к нему в киоск по указанному адресу пришли двое сотрудников полиции, один из которых получил от него объяснение по поводу происшествия, имевшего место ранее, и к составленному протоколу отношения не имеющего. После открытия с 08 часов киоска клиентов не было, к работе он не приступал, на момент прибытия к нему сотрудников полиции завтракал, в том числе, ел банан, в связи с чем защитной медицинской маски у него на лице не было. Киоск, в котором он осуществляет свою трудовую деятельность, является изолированным помещением, доступ посторонних лиц в киоск исключен, дверь запирается. Товар выдается или вещи в ремонт принимаются через маленькое окно стеклянной витрины со стороны фасада, а сами клиенты находятся на улице.

Также в судебном заседании исследовано объяснение ФИО1 от 29 сентября 2020 года (л.д. <№>), из которого следует, что от дачи пояснений по делу последний отказался, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 51 Конституции РФ.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Указам Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294, от 11 мая 2020 года № 316, на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 1, подпунктами «а» п. 3 и «г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, на граждан возложены обязанности выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 (в редакции Указа Губернатора Кировской области от 11 мая 2020 года № 67), в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. Правительству Кировской области поручено обеспечить разработку и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294, от 11 мая 2020 года.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 15 сентября 2020 года № 506-П) (далее по тексту Постановление № 122-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия.

Согласно п. 1.7 Постановлению № 122-П, до 01 октября 2020 года включительно гражданам в обязательном порядке: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, транспорте общего пользования, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ФИО1 должностным лицом органа внутренних дел инкриминируется нахождение в общественном месте – киоске <...>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), что является нарушением, в том числе, п. 1.7 Постановления № 122-П, о том, что необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в том числе, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена.

В судебном заседании установлено, что на момент выявления ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, последний находился один на своем рабочем месте в изолированном от окружающих киоске, не являющимся общественным местом, куда доступ посторонних лиц исключен. ФИО1 осуществлял прием пищи, к работе не приступал, клиентов не обслуживал. При этом в течение рабочего дня ФИО1 осуществляет деятельность <...> один, граждане в помещение киоска не заходят, работа по обслуживанию клиентов осуществляется через стеклянную витрину, выдача и прием предметов – через небольшое окно в витрине.

С учетом изложенного, а также исходя из того, что маска применяется в целях предотвращения возможной передачи новой коронавирусной инфекции между непосредственно контактирующими лицами, находящимися в местах установленных Постановлением № 122-П, в судебном заседании исследованными материалами дела, а также пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено наличие у ФИО1 обязанности использовать средство индивидуальной защиты органов дыхания на момент его выявления сотрудниками полиции в киоске <...>, а также наличие вины последнего.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Бакуновский