Решение № 2-1122/2024 2-1122/2024~М-974/2024 М-974/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-1122/2024

дело № 2-1122/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Матвейчук А.В.,

представителя третьего лица ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» ФИО1, по доверенности № от 09.01.2024 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление И.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Золотой Петушок» <адрес>» об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием,

установил:

И.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Золотой Петушок» <адрес>» об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием, в котором указывает, что межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на оказание медицинской помощи по результатам которой в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Золотой Петушок» <адрес>» выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.4 Устава МДОУ ДС № <адрес>, утвержденного постановлением администрации Буденновского муниципального округа от 14.02.2024 № к основным видам деятельности учреждения относится, в том числе, присмотр и уход за детьми, организация охраны здоровья воспитанников.

Установлено, что в настоящее время МДОУ ДС № <адрес> в целях исполнения возложенных обязательств о предоставлении ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» медицинского кабинета, размещенного в здании образовательной организации, должно принять меры о соответствии лицензионным требованиям осуществления медицинской деятельности указанного медицинского кабинета.

В ходе прокурорской проверки установлено, что медицинский кабинет, расположенный в здании МДОУ ДС № <адрес>, по адресу: <адрес>, который безвозмездно передается ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №», не оснащен медицинским оборудованием, а именно в нем отсутствуют:

весы медицинские 1 шт., ростомер или антропометр 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 1 электронный, 1 ДК 25, термометр медицинский 10, оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шпатель металлический или одноразовый 100 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 шт., холодильник 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 25 шт., на 2 мл - 25 шт., на 5 мл - 25 шт., на 10 мл - 25 шт., перчатки медицинские 100 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4, перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран по требованию, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1, дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук – 1, спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля - по требованию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, дезинфицирующие средства – 1, ведро с педальной крышкой 2, емкость для дезинфицирующих средств 1, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1, стул 6, ширма медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 2 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер комплект, калькулятор 2, сейф для хранения медикаментов 1 шт., маски по требованию, коврик (1 м х 1.5 м) - 1 шт.

Таким образом, неукомплектация медицинского кабинета МДОУ ДС № <адрес> медицинским оборудованием нарушает права несовершеннолетних на получение своевременной и надлежащей медицинской помощи в период воспитания. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об образовании в части, касающейся охраны здоровья воспитанников МДОУ ДС № <адрес>, существенно снижают уровень охраны здоровья несовершеннолетних в данной образовательной организации.

Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Золотой Петушок» <адрес>» в срок до 01.01.2025 оснастить медицинский кабинет следующим медицинским оборудованием: весы медицинские – 1 шт., ростомер или антропометр - 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 1 электронный, 1 ДК 25. термометр медицинский 10, оторнноскоп с набором воронок - 1 шт.. шпатель металлический или одноразовый - 100 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзср) 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологическою и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 шт., холодильник - 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл – 25 шт., на 2 мл - 25 шт., на 5 мл - 25 шт., на 10 мл - 25 шт., перчатки медицинские - 100 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт., носилки 2 шт.. травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4, перевязочный материал: биты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вага, лейкопластырь, антисептики для обработки ран - по требованию, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1, дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук – 1, спирт этиловый - 0,5 мл на инъекцию, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля - по требованию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, дезинфицирующие средства - 1, ведро с педальной крышкой - 2, емкость для дезинфицирующих средств - 1, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1, стул - 6, ширма медицинская - 2 ни., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., столик инструментальный 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг-4 шт., ножницы 2 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор 2, сейф для хранения медикаментов - 1 шт., маски по требованию, коврик (1 м х 1,5 м) 1 шт.

Представитель истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Матвейчук А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика директор муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Золотой Петушок» <адрес>» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного слушания был извещен надлежащим образом, что подтверждается личной подписью в уведомлении о вручении судебного извещения.

Представитель третьего лица администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» ФИО1 в судебном заседании не возражал удовлетворить исковые требования.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. ст. 1, 28 Закона № 273-ФЗ, образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.п. 7 и 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно информации, предоставленной Управлением образования администрации образования администрации Буденновского муниципального округа № от 05.04.2024 года в медицинском кабинете общеобразовательного учреждения МДОУ ДС № «Золотой петушок» <адрес>» отсутствует следующее оборудование: весы медицинские 1 шт., ростомер или антропометр 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 1 электронный, 1 ДК 25, термометр медицинский 10, оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шпатель металлический или одноразовый 100 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 шт., холодильник 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 25 шт., на 2 мл - 25 шт., на 5 мл - 25 шт., на 10 мл - 25 шт., перчатки медицинские 100 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4, перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран по требованию, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1, дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук – 1, спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля - по требованию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, дезинфицирующие средства – 1, ведро с педальной крышкой 2, емкость для дезинфицирующих средств 1, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1, стул 6, ширма медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 2 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер комплект, калькулятор 2, сейф для хранения медикаментов 1 шт., маски по требованию, коврик (1 м х 1.5 м) - 1 шт. (л.д. 8-12).

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 16 названного Федерального закона организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Положениями ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Тем самым публичные образования принимают на себя необходимые расходы по выполнению задания. Так, согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из того, что в нарушение требований Федерального закона в МДОУ ДС № «Золотой петушок» <адрес>» медицинский кабинет не оснащен необходимым оснащением, что противоречит принципу охраны и укрепления здоровья образовательного учреждения и требуют немедленного устранения, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление И.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Золотой Петушок» <адрес>» об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Золотой Петушок» <адрес>» в срок до 01.01.2025 оснастить медицинский кабинет следующим медицинским оборудованием: весы медицинские – 1 шт., ростомер или антропометр - 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 1 электронный, 1 ДК 25. термометр медицинский 10, оторнноскоп с набором воронок - 1 шт.. шпатель металлический или одноразовый - 100 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзср) 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологическою и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 шт., холодильник - 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл – 25 шт., на 2 мл - 25 шт., на 5 мл - 25 шт., на 10 мл - 25 шт., перчатки медицинские - 100 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт., носилки 2 шт.. травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4, перевязочный материал: биты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вага, лейкопластырь, антисептики для обработки ран - по требованию, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1, дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук – 1, спирт этиловый - 0,5 мл на инъекцию, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля - по требованию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, дезинфицирующие средства - 1, ведро с педальной крышкой - 2, емкость для дезинфицирующих средств - 1, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1, стул - 6, ширма медицинская - 2 ни., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., столик инструментальный 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг-4 шт., ножницы 2 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор 2, сейф для хранения медикаментов - 1 шт., маски по требованию, коврик (1 м х 1,5 м) 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2024 года.

Судья Соловьева О.Г.