Постановление № 5-403/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-403/2019

№5-403/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 16 апреля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия (№) имени Героя Советского Союза ФИО1, (иные данные), расположенной по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 (дата) составлен протокол об административном правонарушении (№), которым установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия (№) имени Героя Советского Союза ФИО1 (далее по тексту – МОУ «Гимназия (№)»), нарушило Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ ст.37, повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений требований пожарной безопасности (№) от (дата) (пункт №2), а именно пункта №2- на путях эвакуации (общие коридоры) отсутствует аварийное освещение (ч.2 ст.53, ч.2, ч.3 ст.4, ст.5, ст.6, ст.84 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.33 «Правил противопожарного режима в РФ» от 25.04.2012 года№390; п.4.3.1 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.1, п.7.61, п.7.62 СНиП 23.05.95 «Естественное и искусственное освещение»). Ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 - протокол об административном правонарушении (№) от (дата), постановление по делу об административном правонарушении (№) вынесено мировым судьей (дата), назначено наказание в виде административного штрафа, уплачен (дата).

В судебное заседание государственный инспектор города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.

Директор МОУ «Гимназия (№)» - ФИО3 в судебное заседание не явился ходатайствовал об отложении слушания дела, в связи с невозможностью явиться в судебное заседание по причине нахождения в отгулах.

Судом в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку данная причина указанная ФИО3 не является уважительной, также ФИО3 представлен Приказ (№) от (дата) о назначении временно исполняющей обязанности директора гимназии ФИО4, В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ интересы Общества представляет как законный представитель, так и представитель по доверенности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) ФИО5, МОУ «Гимназия (№)» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административному штрафу в размере (иные данные), за правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что с 14.00 час. (дата) по 12.00 час. (дата) при проведении внеплановой проверки, государственным инспектором города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 в отношении МОУ «Гимназия (№)» проведена проверка.

В ходе проверки было выявлено повторное совершение МОУ «Гимназия (№)» административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение требований пожарной безопасности (№) от 05.03.2018 года (пункт №2), а именно пункта №2- на путях эвакуации (общие коридоры) отсутствует аварийное освещение (ч.2 ст.53, ч.2, ч.3 ст.4, ст.5, ст.6, ст.84 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.33 «Правил противопожарного режима в РФ» от 25.04.2012 года№390; п.4.3.1 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.1, п.7.61, п.7.62 СНиП 23.05.95 «Естественное и искусственное освещение»).

Таким образом, МОУ «Гимназия (№)» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа осуществляющего государственный пожарный надзор, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МОУ «Гимназия (№)» административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены следующими доказательствами:

- определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от (дата) (л.д.2);

- протоколом (№) об административном правонарушении от (дата) (л.д.3-4);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.5);

- распоряжением от (дата) (№)-рн «О руководителе муниципального общеобразовательного учреждения гимназия (№)» (л.д.6);

- актом проверки от (дата) (л.д.7);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от (дата) (№) (л.д.8-9);

- предписанием (№) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.10);

- постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) от (дата) (л.д.11-12);

- апелляционной жалобой (л.д.13);

- решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от (дата), вынесенного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (л.д.14-15);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.16).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

В связи с совершением МОУ «Гимназия (№)» административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторно, установив наличие названных нарушений и реальную возможность юридического лица при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, его устранить, действия (бездействие) учреждения верно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание, что МОУ «Гимназия (№)» является муниципальным учреждением, находящимся на балансе муниципалитета, при этом, отсутствие финансовых средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие финансирования не является непреодолимым препятствием и, следовательно, не освобождает учреждение от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, направленные на сохранение безопасности детей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие либо документы, заявки учреждения по устранению нарушений пожарной безопасности, подтверждающие принятие учреждением всех мер на получение надлежащего финансирования.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием МОУ «Гимназия (№)» согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнено не было.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение правонарушения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция статьи 19.5 ч.14 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

Таким образом, с учетом обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, его характера, суд приходит к выводу о необходимости назначить МОУ «Гимназия (№)» наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, следует учесть, что в ст. 4.1 КоАП РФ Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ были внесены изменения, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При указанных выше обстоятельствах размер административного штрафа следует снизить до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия (№) имени Героя Советского Союза ФИО1, (иные данные), расположенной по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.555 ч.14 КоАП РФ, и назначить им наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по (адрес) (ГУ МЧС России по (адрес) ЛКС 04221782860), ИНН <***>, КПП 272301001, код ОКТМО 08709000001, БИК 040813001, р/с 40(№).

Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дюжая Е.А.