Постановление № 5-758/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-758/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 13.11.2017

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий», <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

15.09.2017 в 13.40 установлено, что ООО «Меркурий» допустило нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 04.09.2017 по 15.09.2017 при ремонте здания вокзала «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в нарушение абз.2 п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 не по указанной в его патенте профессии каменщика.

В судебном заседании директор ООО «Меркурий» ФИО2 указанное в протоколе административное правонарушение не оспаривал, однако пояснил, что директором ООО «Меркурий» является формально, о финансово-хозяйственной деятельности ничего не знает, трудовые договоры с иностранными гражданами не подписывал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ООО «Меркурий» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, из Распоряжения от 15.09.2017 №77 следует, что начальником УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО3 принято решение о проведении проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами.

Об обстоятельствах проведения проверки в судебном заседании показал допрошенный в качестве свидетеля инспектор УВМ УМВД РФ по Ульяновской области ФИО4 Данный свидетель подтвердил, что 15.09.2017 в 13.40 в здании вокзала «<данные изъяты>» им был обнаружен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, разбрасывающий песок. Данный вид работ не относиться к профессии, указанной в его патенте – каменщик. Кроме того, в здании вокзала не было строительных материалов для работ по кирпичной кладки.

В составленном 15.09.2017 инспектором отдела УВМ УМВД РФ по Ульяновской области ФИО4 акте проверки отражено, что 15.09.2017 выявлен факт привлечения для осуществления ремонтных работ в здании вокзала <данные изъяты>» иностранных граждан не профессии, указанной в патенте. В частности, как следует из данного документа, работник ООО «Меркурий» ФИО1, получивший патент по профессии каменщик, выполнял функции подсобного рабочего, раскидывая и разравнивая песок у здания вокзала.

Из копии национального паспорта ФИО1 следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. В выданном последнему патенте в графе профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) указана профессия «каменщик».

Согласно трудовому договору №№ от 04.09.2017, заключенному между ООО «Меркурий» и ФИО1, последний принят на работу в данную организацию на должность подсобного рабочего.

Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении объяснений ФИО1 следует, что 20.04.2017 он приехал в Российскую Федерацию. 01.09.2017 им получен патент по профессии каменщик, а затем он устроился в ООО «Меркурий». С 04.09.2017 ФИО1. выполнял обязанности подсобного рабочего при ремонте здания вокзала «<данные изъяты>»: подготавливал место для укладки асфальтного покрытия.

Согласно постановлению №№ от 15.09.2017 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., который оплачен в добровольном порядке.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны.

При этом, согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз.2 п.16 ст.13.3 Закона в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» постановлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Меркурий» должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований закона, однако этого не сделало, и заключило трудовой договор с иностранным гражданином по специальности, не указанной в выданном ему патенте, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками УВМ УМВД России по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Действия ООО «Меркурий» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Меркурий» наказание в виде административного штрафа.

При этом, оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку сведений о финансовом состоянии ООО «Меркурий», позволяющих сделать вывод об исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) <данные изъяты> незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, ст.18.15 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина