Решение № 2А-1693/2021 2А-1693/2021~М-1261/2021 А-1693/2021 М-1261/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1693/2021Заволжский районный суд г. Твери (Тверская область) - Гражданские и административные Дело №а-1693/2021 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Тверь 24 июня 2021 года Заволжский районный суд города Твери в составе: председательствующего судьи Грачевой С.О., при секретаре Рыченковой А.А., с участием: представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Твери Емельянова А.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, Прокурор Заволжского района г. Твери Емельянов А.В. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением (впоследствии уточненным), в котором просил признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с электронными адресами: https://spravkuy-rf.com/trudov???-knizhka-so-stazhem/ https://trudovaya-yurist.xyz/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html https://ndfl-doki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/ https://diplatte-1.net/tseny/drugie-dokumenty https://expert-2ndfl.xyz/price-list1/ https://super-ndfl.ru/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/ https://2ndfl-credit.xyz/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/ https://spavkap77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ https://spavkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/ http://spravku-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований трудового законодательства путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По указанным выше адресам выявлены интернет-страницы, содержащие информацию о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы. Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь. Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Такие преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). Информация на вышеуказанных сайтах является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена информация в едином реестре (http:// eais.rkn.gov.ru ) отсутствует. Размещенная по указанным электронным адресам информация остается в свободном доступе, о чем свидетельствует осмотр указанной страницы и сделанные скриншоты. Проверкой информации Координационного центра национального домена сети Интернет по адресам: www.cctld.ru, www.nameserver.ru, lwhois.ru, whois-service.ru установить сведения об администраторе сайта www.youtube.com или его владельце не представляется возможным. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации содержащей предложение неопределенному кругу лиц приобрести за плату трудовую книжку с внесенными в нее сведениями о трудовом стаже, направленной по ее сути на нарушение в сфере трудовых и пенсионных правоотношений, подрыв законности, определяющей порядок деятельности всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан в области обеспечения безопасности, стабильности и правопорядка в государстве и обществе, как элемента безопасности РФ (ст. 1,2,4 ФЗ от 28.12.2010 № 390 «О безопасности», в достаточной степени свидетельствует о незаконном характере таковой. При этом административный истец ссылается на положения Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Закона «О страховых пенсиях», Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и КАС РФ. В ходе рассмотрения дела административный истец отказался от административных исковых требований в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, на интернет-страницах с электронными адресами: https://trudovaya-yurist.xyz/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html https://expert-2ndfl.xyz/price-list1/ http://spravku-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/. ?@>872>4AB2> ?> 45;C 2 C:070==>9 G0AB8 ?@5:@0I5=>. E>45 @0AA<>B@5=8O 45;0 2 :0G5AB25 708=B5@5A>20==>3> ;8F0 ?@82;5G5=0 $545@0;L=0O A;C610 ?> =047>@C 2 AD5@5 A2O78, 8=D>@<0F8>==KE B5E=>;>389 8 <0AA>2KE :>< - https:??????????????????????????????????????????????????? - https://diplatte-1.net/tseny/drugie-dokumenty - https://super-ndfl.ru/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/ - https://2ndfl-credit.xyz/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/ - https://spavkap77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ - https://spavkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы, в том числе, указаны сведения о возможности их заказа доставки и оплаты. Наличие в свободном доступе на указанной Интернет-странице информации подобного характера является нарушением законодательства РФ. Доступ к указанной информации, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указатель страниц интернет-сайтов с вышеуказанным Интернет-адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с сайта https://eais.rkn.gov.ru. В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Согласно пункту 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. Пунктом 26 Правил изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов. Из содержания пунктов 27-29 Правил следует, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа. Если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа. Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. При этом в силу пункта 2 статьи 3 ФЗ №400 под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Из содержания пункта11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно ч. 1-2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрены следующие основания для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи; е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; 2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица. Федеральным законом от 02 июля 2013 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена ст. 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника. В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков. Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков влечет уголовную ответственность по ч.3 ст. 327 УК РФ. Такие преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). Помимо этого, в случае если лицо умышленно использует поддельную трудовую книжку для получения государственных средств в качестве пенсий, пособий и других социальных выплат, такое действия могут быть квалифицированы, как мошенничество по ст. 159.2 УК РФ. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность. Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений против порядка управления с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. Таким образом, информация на указанных интернет-сайтах носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Из материалов дела следует, что на указанных выше Интернет-страницах размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы. В судебном заседании установлено, что в настоящее время размещенная по электронным адресам: - https://spravkuy-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ - https://ndfl-doki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/ - https://diplatte-1.net/tseny/drugie-dokumenty - https://super-ndfl.ru/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/ - https://2ndfl-credit.xyz/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/ - https://spavkap77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ -https://spavkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информация остается в свободном доступе, что подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Тверской области, а так же актами осмотра прокуратуры района, скриншотами интернет страниц. Как указано выше, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. «б» п. 5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области. В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории. Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с вышеуказанной информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к данной информации. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Заволжского района г. Твери в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в оставшейся части административных исковых требований подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, Требования административного искового заявления прокурора Заволжского района г. Твери Емельянова А.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами: https://spravkuy-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ https://ndfl-doki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/ https://diplatte-1.net/tseny/drugie-dokumenty https://super-ndfl.ru/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/ https://2ndfl-credit.xyz/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/ https://spavkap77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ https://spavkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателей страниц сайта и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Решение суда подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери. Решение изготовлено в окончательной форме 24 июня 2021 года. Председательствующий подпись С.О. Грачева Копия верна. Решение (определение) не вступило в законную силу. Подлинный документ подшит в деле № 2а-1693/2021 Заволжского районного суда города Твери. Копия выдана (направлена) 24 июня 2021 года Судья С.О. Грачева Секретарь с/з А.А. Рыченкова Дело №а-1693/2021 Суд:Заволжский районный суд г. Твери (Тверская область) (подробнее)Истцы:Прокуратура Заволжского района г. Твери (подробнее)Ответчики:Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Тверской области (подробнее)Иные лица:Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подробнее)Судьи дела:Грачева С.О. (судья) (подробнее) |
