Решение № 2А-1161/2017 2А-1161/2017~М-1167/2017 М-1167/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1161/2017

№ 2а-1161/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «21» декабря 2017 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Топоркова М.М.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области Сидорова О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Базковское сельское поселение» Шолоховского района – «О признании незаконным бездействия администрации Базковского сельского поселения и обязании устранить нарушения соблюдения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области в феврале 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, в результате которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил, утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, при входе в здание администрации Базковского сельского поселения расположенного по адресу: <адрес> для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. По итогам проверки внесено представление, которое рассмотрено, но реальные меры по устранению нарушений не приняты. Просит суд признать бездействие администрации Базковского сельского поселения незаконным, обязать администрацию Базковского сельского поселения в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда, оборудовать мнемосхемой (тактильная схема движения отображающая информацию о помещениях) здание администрации поселения расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Топорков М.М. исковые требования подержал, просил удовлетворить, добавив, что выявленное нарушение недопустимо, так как нарушает, закрепленное законодательством право беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Базковское сельское поселение» - в судебное заседание не явился, в заявлении указал о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Шолоховского района в феврале 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, в результате которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил, утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, при входе в здание администрации Базковского сельского поселения расположенного по адресу: ул. Ленина, 1 ст. Базковская, Шолоховский район, Ростовская область, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605. Данный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

По итогам проведенной проверки прокурором Шолоховского района Сидоровым О.В. в адрес Главы Базковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов, которое рассмотрено, но реальные меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области Сидорова О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Базковское сельское поселение» Шолоховского района – «О признании незаконным бездействия администрации Базковского сельского поселения и обязании устранить нарушения соблюдения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов» - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Базковского сельского поселения незаконным.

Обязать Администрацию Базковского сельского поселения в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда, оборудовать мнемосхемой (тактильная схема движения отображающая информацию о помещениях) здание администрации поселения расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья С.А. Романов