Решение № 2-4023/2025 2-499/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 2-4023/2025

Дело № 2-499/2026

77RS0002-02-2025-008629-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» в лице Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной Дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий,

установил:

Уссурийский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», просит возложить на ответчика в срок, не превышающий одного года с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта - железнодорожной станции Лучегорск Владивостокского территориального управления Дальневосточной железной дороги, путем:

- образования (формирования) и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов, в соответствии с подпунктом «г» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- реализации мероприятий, предусмотренных паспортом объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с подпунктом «е» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с подпунктом «к» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- оснащения объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 с. 12.2 Закона о транспортной безопасности и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней, в соответствии с подпунктом «в» п. 6 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической –защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию».

В обоснование требований указав, что был проведен анализ исполнения ОАО «РЖД» требований федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях Владивостокского территориального управления Дальневосточной железной дороги.

Железнодорожный вокзал на станции Лучегорск, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 27.04.2021 № УТБ-7/21/0/23 включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером ЖВМ604262, состоит на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств. Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры утвержден 30.07.2021.

Оснащение Железнодорожной станции Лучегорск инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется в сроки, предусмотренные подпунктом «е» п. 5 Требований № 1635, которые субъектом пропущены, а мероприятия, предусмотренные паспортом и направленные на защиту объекта от актов незаконного вмешательства до настоящего времени не реализованы.

С целью устранения выявленных нарушений Уссурийским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции управления движением 19.11.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения, которого доводы прокурора нашли подтверждение, однако реальных мер к устранению субъектом не принято.

22.11.2024 в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности).

Постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО № 424000246825 от 17.12.2024 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства о транспортной безопасности применительно к обеспечению транспортной безопасности на железнодорожной станции Лучегорск не устранены, что негативно влияет на обеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта от актов незаконного вмешательства.

Несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора, действующая по поручению, заявленные требования поддержала.

Представитель ОАО «РЖД», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, ходатайств в адрес суда не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорный объект, собственником которого является ОАО «РЖД», отнесен к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащей категорированию, включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в отношении указанного объекта утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, которым определены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренные Требованиями № 1635.

ОАО «РЖД» являясь собственником объектов и субъектом транспортной инфраструктуры, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, в рамках которой реализовать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, соответствующих возникающим угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Сроки оснащения объектов транспортной инфраструктуры и сооружений техническим средствами обеспечения транспортной безопасности предусмотрены Требованиями № 1635, принятыми во исполнение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В отношении спорного объекта железнодорожной станции Лучегорск ответчиком мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности не реализованы, положения пп. «е», «к» п. 5, пп. «в» п. 6 Требований № 1635 не исполнены.

Установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеприведенных требований действующего законодательства и положений пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающих приоритетный порядок осуществления мер по предупреждению терроризма, принимая во внимание, что возложение обязанности по обеспечению транспортной безопасности направлено, в том числе, на соблюдение гарантированных прав граждан на устойчивое функционирование объектов транспортной инфраструктуры, на защиту от актов незаконного вмешательства, а также является реализацией задач противодействия терроризму, при этом обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры напрямую вытекает из сферы хозяйственной деятельности ответчика.

Поскольку спорный объект является объектом, не подлежащим категорированию, в отношении которого разработан и утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, реализация мероприятий по обеспечению транспортной безопасности осуществляется в соответствии с паспортом в сроки, предусмотренные пп. «е» п. 5 Требований №1635.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Уссурийского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в срок, не превышающий одного года с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта - железнодорожной станции Лучегорск Владивостокского территориального управления Дальневосточной железной дороги, путем:

- образования (формирования) и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов, в соответствии с подпунктом «г» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- реализации мероприятий, предусмотренных паспортом объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с подпунктом «е» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с подпунктом «к» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- оснащения объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 с. 12.2 Закона о транспортной безопасности и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней, в соответствии с подпунктом «в» п. 6 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 26.01.2026.

Судья Е.Б. Богут