Решение № 2-3708/2017 2-3708/2017~М-3338/2017 М-3338/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3708/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2017 г.

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А,

с участием прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству <адрес>, о возмещении вреда причиненного здоровью.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что после похищения его из Австрии в Россию спецслужбой МВД Австрии по сфабрикованному российскому документу -Свидетельству на возвращение в РФ № Консулом РФ в <адрес> ФИО5, он находится в городе Ростове-на-Дону на территории РФ без средств к существованию, на улице, без регистрации, места жительства в России, без паспорта и удостоверения его личности в экстремальной жизненной ситуации.

С сентября 2015 года он обращался к ответчику для закрепления его за поликлиникой в Ростове-на-Дону для оказания медицинской помощи, однако получал отказы.

По заключению УМВД России по городу Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ его признали лицом без гражданства на территории РФ. Должностные лица ГУ МВД России по РО и миграционной службы незаконно и насильственно задерживают его в качестве нелегала в городе Ростове-на-Дону. По вине ответчика он подвергается издевательствам, унижениям, оскорблениям его чести и достоинства, ежедневному стрессу из-за отсутствия финансовых средств.

Истец просит взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию в сумме 99 999, 999 рублей за повреждение его здоровья, за моральный, материальный вред, за отказ в медицинской помощи, что привело к многочисленным заболеваниям.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО6, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, иск не признал, ссылаясь на его необоснованность. Просил в иске истцу отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

При этом согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. При этом, лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, имеют право оказывать пациентам платные медицинские услуги, в т.ч. гражданам иностранных государств, лицам без гражданства, за исключением лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, и гражданам Российской Федерации, не проживающим постоянно на ее территории и не являющимся застрахованными по обязательному медицинскому страхованию, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В целях реализации права граждан на получение бесплатной медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ч. 1 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3).

Таким образом, перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется на территории <адрес> бесплатно, устанавливается территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес>. Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес> на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Территориальная программа).

В соответствии с п. 8.1 р. 8 Территориальной программы бесплатная медицинская помощь оказывается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства при предоставлении документа, удостоверяющего личность, полиса обязательного медицинского страхования (далее — ОМС). Лицам, не имеющим вышеуказанных документов или имеющим документы, оформленные ненадлежащим образом, оказывается только экстренная и неотложная помощь.

Согласно п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства (физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства) в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство (документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.); иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет никаких документов, которые бы удостоверяли его личность и статус лица без гражданства.

Более того истец не имеет и полиса обязательного медицинского страхования, который в соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обращался за оказанием медицинской помощи в плановой форме, а не экстренной и неотложной помощи (предполагающей согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ внезапный острый характер заболевания, состояния, обострение хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, либо без явных признаков угрозы жизни пациента) без предоставления документа удостоверяющего личность (вид на жительство и пр.) и без полиса ОМС — ФИО1 не имел и не имеет законных оснований для ее получения на безвозмездной основе в рамках Территориальной программы.

Также суд исходит из того, что Министерство здравоохранения <адрес> в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является органом исполнительной власти <адрес> и не является ни медицинской организацией, непосредственно отказавшей истцу в оказании медицинской помощи, ни органом, осуществляющим закрепление пациентов за медицинскими организациями, т.к. организация оказания первичной медицинской помощи осуществляется по территориально-участковому принципу или по выбору пациента без участия органов власти в сфере здравоохранения (ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №). При таких обстоятельствах, Минздрав РО не является причинителем физических и нравственных страданий истца.

Кроме того, в своих обращениях в адрес Минздрава РО ФИО1 фактически просил предоставить возможность получения бесплатной первичной медико-санитарной помощи в поликлиниках <адрес>.

Однако, согласно ст. 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по организации оказания медицинской помощи» государственные полномочия <адрес> по организации оказания жителям <адрес> первичной медико-санитарной помощи в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи переданы на неограниченный срок органам местного самоуправления. Более того поликлиническая сеть <адрес> не подведомственна Минздраву РО, функции и полномочия учредителя соответствующих медицинских организаций <адрес> осуществляет Управление здравоохранения <адрес>. В связи с чем, ряд обращений истца для рассмотрения по существу перенаправлялись в названный орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями обратившегося лица.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с действующим законодательством общими условиями наступления ответственности за причинение вреда являются вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между его действиями и наступившими вредными последствиями. Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, значимыми для дела обстоятельствами будет факт нарушения права, наличие и размер убытков, а также причинная связь между нарушением права и возникшими убытками.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, обязанность доказывания обстоятельств, подтверждающих заявленные истцом требования и возражения против них ответчика, лежит, соответственно, на каждой из сторон.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств причинно-следственной связи между действиями Минздрава РО с сентября 2015 года и имеющимися (возникшими) у ФИО1 заболеваниями сахарным диабетом, астмой-бронхиальной, варикозом ног, гипертонией и другими заболеваниями.

Установив указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Министерству <адрес> о возмещении вреда, причиненного здоровью - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ