Решение № 2А-432/2017 2А-432/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-432/2017

Дело № 2а-432/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 01 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска о признании незаконными действий и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска об освобождении от уплаты страховых взносов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Ленинского районного округа г. Омска, в последующем она была зарегистрирована и поставлена на учет в качестве застрахованного лица в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска, где и оплачивала страховые взносы. ДД.ММ.ГГГГ она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В период осуществления коммерческой деятельности, она не имела договорных отношений с лицами привлекаемым по трудовым договорам и иным договорам, позволяющим осуществлять свою коммерческую деятельность посредством привлечения иных лиц (работников), ведение коммерческой деятельности осуществляла самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок, в связи с чем она не осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до достижения им полутора лет. По истечении указанного периода она продолжила ведение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. О том, что в силу закона она освобождается от уплаты страховых взносов на период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не знала, однако Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска на основании соответствующего акта требует исполнения оплаты задолженности за период нахождения ее в декретном отпуске. Требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска было передано на принудительное исполнение в отдел судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области. Тем самым, сторона ответчика отказывается признавать факт обоснованности нахождения ее, на законных основаниях, в декретном отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет. Она состоит в браке с ФИО2, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, равно, как и не назначалось, и не выплачивалось, пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет. Действия ответчика по взысканию денежных средств за период нахождения ее в декретном отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет является незаконным, и ее надлежит освободить от уплаты страховых взносов за соответствующий период. Просила суд освободить ее от уплаты страховых взносов за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска в ее пользу государственную пошлину, уплаченную при подаче административного иска в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просит суд признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска, выразившиеся в выставлении требования о взыскании с нее страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменить требование о взыскании с нее страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину, уплаченную при подаче административного иска в размере 300 рублей.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска ФИО4 в судебном заседании заявила, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представитель отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались действовавшим на момент возникновения спорных отношений Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Из п.п. 1.1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» следует, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300.000 рублей - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300.000 рублей - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300.000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с ч. 8 данной статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», увеличенное в 12 раз (ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что в случае выявления недоимки Пенсионный фонд направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Таким образом, доходы страхователя, в данном случае индивидуального предпринимателя Пенсионный фонд самостоятельно не устанавливает, а руководствуется сведениями, полученными от налогового органа.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска в адрес административного истца было выставлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 17.440,14 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением, в котором просила предоставить ей требования за 2011 год, 2012 год.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска ФИО4 пояснила, что страховые взносы за 2011 год административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в размере 16.159,56 рублей были уплачены добровольно, в связи с чем требование о взыскании недоимки за 2011 год Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска в отношении ФИО1 не выставлялось.

Требование об уплате недоимки за 2012 год было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее собственноручной подписью в указанном требовании.

В соответствии с абз. 3 п. 3 «Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Порядок подтверждения факта неосуществления предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не установлен нормативными актами.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.08.2006 года № АК- 09-26/8457 «Об освобождении от уплаты фиксированного платежа» указано, что ввиду отсутствия соответствующего правового регулирования по вопросам освобождения индивидуальных предпринимателей за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа органами Пенсионного фонда Российской Федерации факт неосуществления предпринимательской деятельности в периоды, указанные в ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может устанавливаться в судебном порядке.

В связи со вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 24.07.2009 года № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» следует отметить, что Постановление Правительства РФ от 26.09.2005 года № 582, в отношении уплаты страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не применяется и оснований для освобождения ФИО1 от уплаты страховых взносов за 2011-2012 года не имеется, поскольку изменения, внесенные в Федеральный закон № 212-ФЗ об освобождении от уплаты страховых взносов в связи с рождением ребенка, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, положения Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» об освобождении от уплаты по страховым взносам в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не распространяются на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое требование соответствует Федеральному закону от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», поскольку было выставлено административным ответчиком при наличии установленных законом оснований.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 получила требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств того, что ФИО1 была лишена возможности своевременно оспорить действия работников Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска, суду не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными действий и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска о признании незаконными действий и возложении обязанности совершить определенные действия ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2017 года.

Судья Н.Л. Усольцева