Решение № 2А-1206/2019 2А-1206/2019~М-956/2019 М-956/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-1206/2019

Дело № 2а-1206/19 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 13 августа 2019 года гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения от 15.04.2019г.,

установил:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

04.04.2019г. ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, в котором уведомила о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером № жилого дома, количество этажей – <данные изъяты>, высота – <данные изъяты> метров, площадь застройки – <данные изъяты> кв.м.

15.04.2019г. по обращению ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО было вынесено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении от 04.04.2019г. параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, в котором указано о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки Заволжского с/п ЯМР ЯО земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «Зона сельскохозяйственных угодий». В соответствии с ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный регламент не устанавливается для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. В данной территориальной зоне градостроительным регламентом не предусматривается строительство садовых и индивидуальных жилых домов.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

- признать незаконным решение Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, выраженное в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке от 15.04.2019г. №;

- обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области рассмотреть уведомление ФИО1 от 04.04.2019г.

В иске указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения, утвержденными Решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО от 28.12.2009г. № карты градостроительного зонирования на населенный пункт дер.Ченцы не разработаны, в связи с чем, градостроительный регламент устанавливается в соответствии со ст.52 Правил, а именно: на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, в отношении которых не разработаны карты градостроительного зонирования, распространяется градостроительные регламент территориальной зоны Ж-3 «Усадебная застройка». Для данной зоны одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах населенного пункта <адрес>, следовательно, на него распространяется градостроительный регламент территориальной зоны Ж-3.

ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Администрации Ярославского муниципального района ЯО по доверенности ФИО3 считала требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что согласно Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения, принадлежащий истице земельный участок находится в территориальной зоне СХ-1, в которой не предусмотрено строительство жилых домов.

Представители заинтересованного лица – Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО по доверенностям ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании пояснили, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно материалам по уточнению земель (РосНИИземпроект 1996г.), в соответствии с картой границ населенных пунктов Генерального плана Заволжского сельского поселения, утвержденного решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения от 07.12.2016г. №, находится в границах населенного пункта <адрес>. В Правилах землепользования и застройки Заволжского сельского поселения отдельная Карта (схема) градостроительного зонирования на <адрес> не разрабатывалась. В соответствии со ст.52 Правил землепользования и застройки, на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, в отношении которых не разработаны карты градостроительного зонирования, распространяется градостроительный регламент территориальной зоны Ж-3 «Усадебная застройка».

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, представителей заинтересованного лица, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) (действуют с 04.08.2018) обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 ГрК РФ).

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

Уведомление о несоответствии направляется застройщику, в частности, в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта <адрес> на территории <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 ГрК РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Пунктом 7 статьи 1 ГрК РФ установлено, что под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно Правилам землепользования и застройки Заволжского сельского поселения, утвержденными Решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения от 28.12.2009г. № 16 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области», карты градостроительного зонирования на населенный пункт <адрес> не разработаны.

Согласно п.52 указанных Правил, на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, в отношении которых не разработаны карты градостроительного зонирования, распространяется градостроительный регламент территориальной зоны Ж-3 «Усадебная застройка».

Оспариваемое Уведомление принято без учета указанных выше обстоятельств, в связи с чем, является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, принятое Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО от 15.04.2019г. №

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от 04.04.2019г. о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова