Решение № 2А-3154/2024 2А-385/2025 2А-385/2025(2А-3154/2024;)~М-2777/2024 М-2777/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-3154/2024

№ 2а-385/2025 (№ 2а-3154/2024)

УИД 75RS0023-01-2024-006140-53


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

с участием представителя административного истца УМВД России по городу Чите ФИО1,

прокурора Тудупдорджиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Чите к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

УМВД России по городу Чите обратилось в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на то, что 29 февраля 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы городского округа «<адрес>» и муниципального района «<адрес>» <адрес>; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. С 16 мая 2024 года ФИО2 состоит на профилактическом учёте в отделе полиции «Черновский» УМВД России по городу Чите, характеризуется посредственно, неоднократно совершал административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, – 30 июля, 1 августа и 19 сентября 2024 года. Просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения явкой на регистрацию в отдел полиции по месту жительства (пребывания) два раза в месяц; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретом посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель УМВД России по городу Чите ФИО1 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нём основаниям. Пояснила, что не располагает сведениями о совершении ФИО2 противоправных деяний во время проведения массовых мероприятий либо при участии в таких мероприятиях. Требование об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, заявлено ошибочно.

ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором одновременно указал на согласие с административным исковым заявлением. С учётом положений части 3 статьи 272 КАС РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку его явка не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Тудупдорджиевой Д.С., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 той же статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 20 этого же Постановления указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истёк срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учёта такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ (часть 1 статьи 4.6 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 18 марта 2024 года решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 29 февраля 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 6 часов;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрет выезда за пределы городского округа «<адрес>» и муниципального района «<адрес>» <адрес>;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Сведения о снятии судимости отсутствуют.

16 мая 2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в отдел полиции «Черновский» УМВД России по городу Чите.

Из справки-характеристики инспектора НОАН отдела полиции «Черновский» УМВД России по городу Чите следует, что ФИО2 характеризуется посредственно, проживает с ФИО5 и сыном.

За период нахождения на профилактическом учёте ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы № от 12 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 23 сентября 2024 года, за совершение 1 августа 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы № от 12 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 23 сентября 2024 года, за совершение 30 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа);

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы № от 3 октября 2024 года, вступившим в законную силу 14 октября 2024 года, за совершение 19 сентября 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного ареста).

Принимая во внимание наличие у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений дополнительной явкой в месяц (всего две) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сведения о том, что ФИО2 совершал противоправные деяния во время посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и во время участия в указанных мероприятиях, не представлены, в связи с чем установление ФИО2 соответствующего дополнительного ограничения не является целесообразным, поскольку таковое чрезмерным образом ограничит права административного ответчика.

Одновременно суд не усматривает оснований для установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 29 февраля 2024 года ФИО2 установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

По смыслу приведённой нормы алкогольная продукция является более широким понятием и охватывает не только спиртные, но и иные виды напитков.

При таком положении испрашиваемое для ФИО2 соответствующее дополнительное ограничение является излишним, а его установление – нецелесообразным, поскольку фактически оно не является дополнительным административным ограничением (с учётом ранее установленного судом запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

К административным ограничениям, установленным решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 29 февраля 2024 года, дополнительно установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Иные административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 29 февраля 2024 года, подлежат исполнению в установленном законом порядке.

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 10 января 2025 года.