Постановление № 05-0303/2025 5-0303/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 05-0303/2025

Дело № 5-0303/2025 УИД 77RS0004-02-2025-006714-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 03 июля 2025 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Ларин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО «ВымпелКом», ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 28.07.1993, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

установил:

Юридическое лицо ПАО «ВымпелКом» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.05.2025 в 16 часов 00 минут по результатам проведения внепланового рейдового на основании Решения Заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес – Заместителя Главного государственного врача по адрес фио о проведении контрольного (надзорного мероприятия в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» № 77250041000117827850 от 21.04.2025 установлено, что юридическим лицом ПАО «ВымпелКом» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в соответствии с поступившим в Управлением Роспотребнадзора по адрес экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № 06-00633-09 от 29.04.2025 (вх. № 01-13826-2 от 30.04.2025) установлено, что на объекте БС№12035 ПАО «ВымпелКом» по адресу: адрес выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: - по результатам, проведенных 24.04.2025 лабораторных испытаний, измерений) значения уровней плотности потока энергии в жилой квартире № 17 по адресу: адрес, с учетом неопределенности составили до 44,3+-21,8 мкВт/см2, что не соответствует гигиеническим нормативам. Нарушение действующих требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны оператор сотовой связи ПАО «ВымпелКом» по адресу: адрес (близи жилого дома 5, корп.1 по адрес) создают угрозу причинения тяжкого вреда здоровью и/или жизни граждан, проживающих по адресу: адрес, что является нарушением: ст. 11, ч.1, ч.2 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; п. 291 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; табл. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания», административная ответственность за которое предусмотрена, таким образом юридическое лицо ПАО «ВымпелКом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ПАО «ВымпелКом» в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайствовал суду о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых с вменяемым правонарушением ПАО «ВымпелКом» полностью согласно и просило в качестве административного правонарушения не приостанавливать деятельность базовой станции, а назначить административный штраф в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства совершения ПАО «ВымпелКом» правонарушения, пояснил, что данные нарушения создают угрозу причинения тяжкого вреда здоровью и/или жизни граждан, проживающих по адресу: адрес.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 291 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при решении вопросов размещения объектов гражданского назначения, а также при проектировании реконструкции, техническом перевооружении, объектов инженерной инфраструктуры должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические требования: 1) уровни ЭМП, создаваемых РЭС в зонах рекреационного назначения, на территории жилой застройки и в местах, связанных с пребыванием людей, внутри жилых, общественных зданий, не должны превышать ПДУ, указанные в гигиенических нормативах; 2) при одновременном облучении от нескольких источников, для которых установлены одни и те же ПДУ, должны соблюдаться следующие условия: а) квадратный корень из суммы квадратов значений напряженности электрического поля, создаваемых источниками электромагнитного поля, должен быть меньше предельно допустимого уровня напряженности электрического поля нормируемого диапазона; б) сумма значений плотности потока энергии, создаваемая источником электромагнитных полей, должна быть меньше предельно допустимого уровня плотности потока энергии нормируемого диапазона; 3) при одновременном облучении от нескольких источников ЭМП, для которых установлены разные ПДУ, сумма квадратов отношений суммарной фактической напряженности электрического поля к его предельно допустимому уровню при сложении с суммой отношений суммарной плотности потока энергии к ее предельно допустимому уровню) должны быть меньше единицы; 4) уровни напряженности электрического и магнитного поля частотой 50 Гц, создаваемые электропитанием радиоэлектронных средств внутри зданий жилых и общественно-деловых зон, не должны превышать ПДУ для населения, установленные гигиеническими нормативами.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ исследовались материалы дела, собранные в подтверждение вины юридического лица ООО «ВымпелКом».

В качестве доказательств вины юридического лица ООО «ВымпелКом» в материалах дела представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 15.05.2025 в отношении юридического лица ООО «ВымпелКом», предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ;

- уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении от 12.05.2025;

- акт внепланового рейдового осмотра от 12.05.2025;

- предписание № 06-00078-01/ПР об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 12.05.2025;

- протокол осмотра территории по адресу: адрес от 24.04.2025 (радиоэлектронное средство расположено на триподе здания ЦТП);

- экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 06-00633-09 от 29.04.2025;

- решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 22.04.2025;

- мотивированное представление № ЦР-03487 от 18.04.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- предостережение о недоступности нарушения обязательных требований от 03.06.2024 № ЦР – 001145;

- ответ ПАО «ВымпелКом» от 03.06.2024 об устранении нарушений с приложением – протоколом измерений интенсивности ЭИМ базовой станции № 12035 «Островитянова 5»;

- протокол испытаний измерений № 77.01.0018/РО от 17.02.2025;

- выписка из ЕГРЮЛ;

- иные материалы дела.

У суда не имеется оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, которые последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, получены в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования ПАО «ВымпелКом».

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица ПАО «ВымпелКом» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

У ПАО «ВымпелКом» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приобщенное к материалам административного дела письменное объяснение, в котором ПАО «ВымпелКом» полностью соглашается с вменяемым правонарушением и указывает на предпринятые ПАО «ВымпелКом» экстренные меры по устранению выявленных Роспотребнадзором нарушений, а именно уровень ЭМИ был снижен до расчетных показателей в СЭЗ, не опровергают факта нарушения и не свидетельствуют о невиновности ПАО «ВымпелКом».

Квалификация действий ПАО «ВымпелКом» по ст. 6.4 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий юридического лица ПАО «ВымпелКом» при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия ПАО «ВымпелКом» по ст. 6.4 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что все ранее выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены, указанные нарушения могли, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ПАО «ВымпелКом» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо ПАО «ВымпелКом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии же с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Взыскатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес); ИНН <***>; КПП 771701001; ОКТМО: 45349000; Р/счет <***> (в ГУ Банка России по ЦФО); БИК 004525988; КБК 14111601141019002140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Ларин