Решение № 2-932/2017 2-932/2017~М-756/2017 М-756/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-932/2017

Дело № 2-932/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 81,2 кв.м. на основании договора купли- продажи от 16 мая 2011 года номер регистрации №. В жилом помещении проживают кроме него также жена ФИО3, две несовершеннолетние дочери, отец и брат на основании регистрации по месту жительства. На 05 мая 2017 года жилой дом по адресу: <...> было признано аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению его и членов его семьи из ветхого жилья.

Просит суд обязать Администрацию г. Тынды предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Тынды, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 81,2 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта города Тынды, включив в договор социального найма в качестве членов семьи его, супругу ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5, отца ФИО6, брата ФИО7

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО1 не признала исковые требования, просила отказать в удовлетворении в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Из отзыва на исковое заявление представителя ответчика следует, что исковые требования ФИО2 не признает в полном объеме по следующим основаниям: У ФИО2 отсутствует право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит истцу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 16.05.2011 №), однако настоящие исковые требования заявлены истцом по основаниям, предусмотренным статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма при признании его непригодным для проживания. Следовательно, ссылка на ст.ст. 87, 89 ЖК РФ является несостоятельной.

Действительно, заключением межведомственной комиссии от 05.05.2017 года, жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Вместе с тем жилой многоквартирный <адрес> непригодным для проживания, не признавался.

Кроме этого, многоквартирный дом № 7 по ул. Ново-Тындинская включен в реестр домов, подлежащих переселению в рамках подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2012-2015 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2012- 2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 г. № 617.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

ФИО2 в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит. С заявлением о постановке на учет не обращался и малоимущим не признавался, о чем свидетельствует справка Администрации города Тынды от 13.07.2017 года №.

Кроме того, внеочередное предоставление ФИО2 жилого помещения по договору социального найма ущемит права других граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которых согласно справки Администрации города Тынды составляет 310 семей.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

ФИО2 <адрес> согласно договору купли-продажи приобретена 14 апреля 2011 года. В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в ненадлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку, исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, площадью 81,2 кв.м. /л.д. 17 /.

Заключением межведомственной комиссии б/н от 05 мая 2017 года жилое помещение <адрес> не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания, из за его физического износа, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения <адрес> непригодным для проживания согласно «Положения межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № /л.д. 11-12/.

Из отзыва ответчика следует, что дом 2 по ул. Ново - Тындинская включен в реестр домов, подлежащих к переселению в рамках подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013г. №446.

По указанной программе Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных бюджетом на очередной финансовой год.

Основанием для переселения граждан из жилых домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, является решение о невозможности сейсмоусиления и, как следствие, решение о сносе жилого дома, принятое правовым актом Администрации города Тынды (п. 1.3 положения).

Согласно п. 2.1. Положения в случае признания жилого дома не подлежащим реконструкции (сейсмоусилению) или сейсмоусиление дома признано экономически нецелесообразным, администрация города Тынды принимает соответствующее решение.

Пунктом 2.1.1. Положения установлено, что период времени между проведением независимой организацией обследования жилого дома, составлением отчета (заключения) о проведении обследования и принятием администрацией города Тынды решения об экономической целесообразности либо нецелесообразности сеисмоусиления и сносе жилого дома обусловлен сроками ввода в эксплуатацию и принятия в муниципальную собственность города Тынды многоквартирных домов, строящихся по Программе, и не должен превышать периода реализации Программы.

Администрацией города Тынды решения о признания жилого дома № 7 по улице Ново – Тындинская не подлежащим реконструкции (сейсмоусилению) или о признании экономически нецелесообразным его сейсмоусиления, или аварийным и подлежащим сносу не принималось.

Переселение граждан из жилых домов, не подлежащих реконструкции (сейсмоусилению) или сейсмоусиление, осуществляется в рамках, разработанных с учетом финансирования, программ.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365 утверждена Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" вместе с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов в рамках мероприятий, предусмотренных данной программой.Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 № 446 утверждена государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы" (подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области».

Для достижения поставленных целей в рамках указанных подпрограм задачи повышения уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмически районах Амурской области решаются через строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, что обеспечивает снижение сейсмического риска для безопасного развития Амурской области, повышения сейсмической надежности базовых объектов на территории региона.

Постановлением Администрации города Тынды от 3 октября 2014 г. N 3660 утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 - 2020 годы", которая включает подпрограмму "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическом районе город Тында", в рамках которой предусмотрено в период 2015-2020 годов, в том числе малоэтажное быстровозводимое жилье, г. Тында, мкр. Таежный, многоквартирные жилые дома по ул. Кирова, г. Тында, ликвидация жилищного " фонда, проведение сейсмоусиления которого нецелесообразное и экономически неэффективное решение, с распределением расходов на финансирование этих мероприятий по годам.

Таким образом, предоставление жилого помещения по программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическом районе город Тында" истцу ФИО2 является необоснованным.

Поскольку жилое помещение, признанное аварийным, принадлежит истцу на праве собственности, реализация их жилищных прав может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 – 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017 г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

При этом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный <адрес> не включен в муниципальную адресную программу, вместе с тем, у истца не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления многоквартирный дом № 7 по улице Ново-Тындинская не признавался аварийным и подлежащим сносу, не предъявлено им требование о сносе дома, а также не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

Поскольку доказательств того, что между истцом и органом местного самоуправления достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого иного жилого помещения, в материалы дела не представлено, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

С учетом приведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался.

Как следует из искового заявления, истец выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, исходя из приведенных выше норм закона, внеочередное предоставление жилья взамен признанного непригодным для проживания в любом случае должно осуществляться с соблюдением положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для возникновения спорного жилищного правоотношения по смыслу вышеприведенных норм права необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у истца не оснований для предоставления ему жилого помещения вне очереди, поэтому исковые требования о предоставлении жилого помещения истцу не подлежат удовлетворению

Частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования о предоставлении жилого помещения собственнику, то и члены семьи собственника ФИО2 не имеют права на предоставление жилого помещения взамен непригодного жилья.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст. ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение принято в окончательной форме 31 июля 2017 года

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина