Решение № 2-1918/2020 2-1918/2020~М-1838/2020 М-1838/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-1918/2020

Дело 2-1918/2020

УИД: 26RS0№-13


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 ноября 2020 года – Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

Представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей в соответствии с доверенностью серии <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании права решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании права решения незаконным, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:38из категории земель населенных пунктов, разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и истцом на срок 5 лет.

Договор был зарегистрирован в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Финансовой возможности за эти годы построить жилой дом у истца не было, поэтому построил хозяйственную постройку, которая использовалась для ведения подсобного хозяйства.

В июне 2015 г. истец обратился в администрацию МО Тельмановский сельсовет <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка на льготных условиях, как инвалиду с детства и отцу многодетной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участкас кадастровым номером 26:29:070811:38 из категории земель населенных пунктов, разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес> между администрацией МО Тельмановский сельсовет <адрес> и ФИО1 на срок 5 лет.

Договор был зарегистрирован в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №-/035-26/035/210/2015-3652/2.

В дальнейшем истец возвел на участке фундамент жилого дома, зарегистрировав его в предусмотренном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН и техническим планом объекта незавершенного строительства, оплатил подведение коммуникаций к строящемуся жилому дому.

При наличии большой семьи, небольшого дохода и проблемсо здоровьем (инвалидом третьей группы) истец не окончил строительство жилого дома к окончанию действия договора аренды земельного участка, в связи с чем, обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, в чем ему было отказано.

Считает отказ в продлении договора аренды незаконным, поскольку в течение пяти лет исправно выполнял свои обязанности арендатора: использовал земельный участок по назначению, содержал его исправномсостоянии, своевременно и полностью выплачивал арендодателю арендную плату.

В п.7.2 ч.7 договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Договор прекращает свое действие по окончании срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок».

Фактически договор прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, но истец продолжает использовать участок по назначению, а из администрации в течение четырех месяцев письменные возражения не поступали, что дало истцу основание обратиться в администрацию по вопросу продления договора аренды земельного участка.

На земельном участке имеется объект незавершенного строительства - жилой дом, который поставлен на кадастровый учет.

Истец сдал денежные средства на подведение коммуникаций к жилому дому в сумме 80000 рублей.

Обратившись в суд ФИО1 просит признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> об отказев продлении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:38 из категории земель населенных пунктов, разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 продлить договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:38 из категории земель населенных пунктов, разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уполномочив представлять свои интересы в суде адвоката ФИО5

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о постановлении решения в его отсутствие и в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 настоящего кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса

В силу положений ст. 29 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что вопросы о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, решаются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Из позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС17-2608, следует, что если на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае расположения на земельном участке объектов незавершенного строительства, однократнодля завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

В силу положений п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:38из категории земель населенных пунктов, разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и истцом на срок 5 лет.

Как следует из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных и земельных отношений Предгорного муниципального района <адрес> передало в аренду ФИО1 земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:070811:38, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв. м. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 7.2. указанного договора, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из плана объекта недвижимости, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 26:29: 070811:38, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>, возведен объект незавершенного строительства на основе уведомления о планируемом строительстве и проектной документации.

Согласно проектной документации, общая площадь дома будет составлять 45,7 кв. м, площадь застройки – 60 кв. м.

В настоящее время процент выполненных работ составляет 9%.

Из ответа начальника управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду повторно.

Истцом и его представителем в судебном заседании предоставлено достаточно доказательств того, что ФИО1 приняты меры по освоению земельного участка и использованию участка по целевому назначению, на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства - жилой дом, готовностью 9%, который был возведен в период действия договора аренды земельного участка.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района в продлении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:38, по адресу: <адрес>, <адрес>, является незаконным.

Оснований для отказа в продлении срока договора аренды земельного участка, стороной ответчика не представлено и судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании права решения незаконным.

Признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> об отказе в продлении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:38 из категории земель населенных пунктов, разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 продлить договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:38 из категории земель населенных пунктов, разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: Р.<адрес>