Решение № 2А-452/2020 2А-452/2020~М-445/2020 М-445/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-452/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Забайкальск

07 октября 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием заместителя прокурора Забайкальского района Масюта Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск административное дело № 2а-452/2020 (75RS0010-01-2020-001583-90) по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Забайкальское» о признании бездействия незаконным и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района на основании поступившего коллективного обращения жителей многоквартирных домов по адресам: ул. Красноармейская, 55, 57, ул. Железнодорожная, 52 пгт. Забайкальск проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением администрации городского поселения «Забайкальское» от 20.04.2020 г. № 102 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Забайкальское». Согласно сведениям указанного реестра для нужд жильцов многоквартирных домов по адресу: ул. Красноармейская, 55, 57, ул. Железнодорожная, 52 имеется контейнерная площадка с одним контейнером открытого типа, координаты расположения площадки: с.ш. 49.656152, в.д. 117.323659.

В ходе осмотра территории с вышеуказанными координатами установлено отсутствие места (площадки) накопления ТКО с контейнером.

В рамках проверки проведен визуальный осмотр территории, прилегающей к многоквартирным домам по вышеуказанным адресам, в ходе которого установлено, что на расстоянии около 20 метров в северном направлении от дома № 52 по ул. Железнодорожная расположена выгребная яма, заполненная различными видами отходов, преимущественно твердыми коммунальными отходами, яма не очищена, переполнена, размещение отходов является стихийным, в связи с чем захламлена прилегающая территория.

Таким образом, в связи с отсутствием контейнерной площадки размещение отходов производства и потребления жильцами многоквартирных домов по адресам: ул. Красноармейская, 55, 57, ул. Железнодорожная, 52 пгт. Забайкальск осуществляется в выгребную яму, которая не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, своевременное ее очищение не производится ни региональным оператором, ни силами администрации городского поселения «Забайкальское», в результате чего нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, ставится под угрозу санитарно - эпидемиологическая обстановка на данной территории.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в границах городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» возложена на администрацию городского поселения «Забайкальское» как на орган местного самоуправления.

Ссылаясь на ст.ст. 18, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.п. 1.1, 2.1, 3.1, 3.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 г. № 20 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039, п. 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, прокурор просил суд признать бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» незаконным и обязать ответчика обустроить место накопления ТКО (контейнерной площадки) с подъездными путями, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресам: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 55, 57, ул. Железнодорожная, 52, а также очистить выгребную яму, расположенную на расстоянии около 20 м. в северном направлении от дома № 52 по ул. Железнодорожная пгт. Забайкальск.

В судебном заседании заместитель прокурора Забайкальского района Масюта Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2021 г., полагая нецелесообразным предложенный ответчиком срок.

Надлежаще извещенная представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

До судебного заседания от представителя административного ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме. В данном заявление содержится просьба об установлении срока исполнения решения суда до 01.12.2020 г.

Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые предстоит выполнить ответчику в рамках исполнения решения суда, суд считает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком исполнения решения. Предложенный административным ответчиком срок исполнения решения суда до 01.12.2021 г. является неразумным, поскольку продолжительная по времени процедура проведения аукциона административным ответчиком проведена, остальные работы, направленные на исполнение решение суда, возможно провести в более короткие сроки.

При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому администрация городского поселения «Забайкальское» от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в части непринятия мер по обустройству места накопления ТКО (контейнерной площадки) с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресам: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 55, 57, ул. Железнодорожная, 52, а также в части не принятия мер по очистке выгребной ямы, расположенной на расстоянии около 20 м. в северном направлении от дома № 52 по ул. Железнодорожная пгт. Забайкальск.

Обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в срок до 01 сентября 2021 г. обустроить место накопления ТКО (контейнерной площадки) с подъездными путями, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресам: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 55, 57, ул. Железнодорожная, 52, а также очистить выгребную яму, расположенную на расстоянии около 20 м. в северном направлении от дома № 52 по ул. Железнодорожная, пгт. Забайкальск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина