Решение № 2-4447/2019 2-4447/2019~М-3762/2019 М-3762/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-4447/2019

Дело № 2-4447/2019

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 8 ноября 2019 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Ян Я.Л.,

с участием представителя ответчика – адвоката Липатовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм социальной помощи. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1, ранее зарегистрированный по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) и ежемесячной денежной компенсации по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (далее – ЕДК) на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решений КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ, единовременной выплаты в 2015 году в соответствии со ст. 4 постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предоставлении в 2015 году единовременной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, в связи с днями Воинской Славы России, памятными и иными значимыми датами России» без обращения получателя единовременной выплаты через организации, осуществляющие доставку пенсий и пособий в соответствии с заключенными договорами. Согласно предоставленной ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации и учета населения Департамента управления жилищным фондом Петропавловск-Камчатского городского округа поквартирной карточки места жительства ответчика в Камчатском крае установлено, что ответчик в период предоставления социальных выплат в Камчатском крае ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае: <адрес>, и поэтому не имел права за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предоставление соответствующих государственных социальных услуг. В соответствии с частью 2.6.9 регламента ЕДВ и частью ДД.ММ.ГГГГ Регламента ЕДК граждане обязаны уведомлять КГКУ «Центр выплат» или его филиалы о случаях изменения их статуса, адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае в течение 10 дней со дня возникновения случаев, повлекших указанные изменения. Однако ответчик не уведомил КГКУ «Центр выплат» об убытии с места жительства в Камчатском крае в установленном порядке. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право предоставления государственных услуг, установлены излишне выплаченные и полученные ответчиком ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 39997 руб. 40 коп., ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 207701 руб. 50 коп., единовременная выплата в 2015 году в честь Дня Воинской Славы в сумме 4000 руб., итого переплата социальных выплат составляет 251698 руб. 90 коп. Решениями КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ответчику прекращено предоставление ЕДВ и ЕДК в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае. В соответствии с частью 2.4.4.5 Регламента ЕДВ и частью 2.4.6 Регламента ЕДК в случае прекращения выплаты ЕДВ и ЕДК и невозможности дальнейшего их удержания, излишне выплаченные суммы возмещаются заявителем в добровольном порядке либо в судебном порядке. Учитывая факт образовавшейся переплаты денежных средств ЕДВ и ЕДК и единовременной выплаты в честь Дня Воинской Славы по вине ответчика и оставленное без внимания письменное уведомление о возмещении в добровольном порядке излишне полученной суммы ЕДВ и ЕДК и единовременной выплаты, истец просил суд взыскать с ФИО1 в свою пользу излишне полученные денежные средства ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 39997 руб. 40 коп., ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 207701 руб. 50 коп., единовременную выплату в 2015 году в честь Дня Воинской Славы в сумме 4000 руб., всего 251698 руб. 90 коп. и зачислить на банковские реквизиты истца; взыскать ФИО1 в пользу КГКУ «Центр выплат» расходы по оплате государственной пошлины в размере 5716 руб. 99 коп.

Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представителя не направил, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по последнему известному суду месту жительства: <адрес>, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Поскольку фактическое местонахождение и место жительства ответчика неизвестно, ему в порядке ст. 50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Липатова И.И., действующая на основании ордера, просила применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика – адвоката Липатову И.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда, жертв политических репрессий.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Камчатского края от 26 мая 2009 г. № 267 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным (реабилитированные лица), предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата в размере, определяемом постановлением Правительства Камчатского края.

В период спорных правоотношений действовал Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, утверждённый приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 5 июля 2012 г. № 358-п, предметом регулирования которого являлась организация предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее – Регламент ЕДВ).

В период спорных правоотношений также действовал Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, утвержденный приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 19 июля 2012 г. № 404-п, предметом регулирования которого являлось регулирование отношений, возникших между Министерством и физическими лицами при предоставлении государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, через краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» и его филиалы (далее – Регламент ЕДК).

Постановлением Правительства Камчатского края от 24 декабря 2014 г. № 544-П «О предоставлении в 2015 году единовременной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, в связи с днями воинской славы России, памятными и иными значимыми датами России» постановлено за счет средств краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края на проведение тематических мероприятий, через краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» предоставить единовременную выплату в размере 4000 руб. каждому из граждан, проживающих в Камчатском крае и относящихся к одной из следующих категорий граждан: 3(1) в ноябре 2015 года – лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в связи с Днем памяти жертв политических репрессий.

Согласно п. 2.4.14 Регламента ЕДК заявители обязаны уведомлять КГКУ «Центр выплат» и его филиалы о случаях изменения их статуса, изменения состава семьи, адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Камчатского края в течение 10 дней со дня возникновения случаев, повлекших указанные изменения.

Согласно п. 2.6.9 регламента ЕДВ граждане обязаны уведомлять КГКУ «Центр выплат» и его филиалы о случаях изменения их статуса, адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Камчатского края в течение 10 дней со дня возникновения случаев, повлекших указанные изменения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании ст. 1.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» является реабилитированным, что подтверждается копиями справки МВД Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д. 29, 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Центр выплат» с заявлениями о назначении ему ЕДВ и предоставлением ЕДК (л.д. 24, 25).

На основании указанных заявлений решением КГКУ «Центра выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ответчику с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ЕДВ в размере 450 руб. (л.д. 30), решением КГКУ «Центра выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ответчику с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно была назначена ЕДК (л.д. 33).

Согласно информации о перечислениях денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ за период с июня 2009 г. по январь 2016 г. на счет ответчика была перечислена ЕДВ по категории «Реабилитированный» в общей сумме 39997 руб. 40 коп. (л.д. 31-32).

Согласно информации о перечислениях денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ за период с октября 2009 г. по январь 2016 г. на счет ответчика была перечислена ЕДК в общей сумме 207701 руб. 50 коп. (л.д. 34-35).

Решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ответчику на основании постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П была назначена единовременная выплата в связи с проведением Дней Воинской Славы России в размере 4000 руб., которая перечислена на счет ответчика в ноябре 2015 г. (л.д. 36-37).

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что ФИО1 снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).

Решениями КГКУ «Центра выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата ЕДВ и ЕДК по причине снятия ответчика с регистрационного учета (л.д. 40-41), о чем в адрес ответчика было направлено уведомление (л.д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» принято решение о возмещении ФИО1 излишне выплаченных денежных средств ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 39997 руб. 40 коп. (л.д. 44-48), ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 207701 руб. 50 коп. (л.д. 49-52), а также единовременной выплаты в 2015 году в честь Дня Воинской Славы в сумме 4000 руб. (л.д. 53-54), о чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагалось произвести возврат излишне выплаченных денежных средств ЕДВ в сумме 39997 руб. 40 коп. и ЕДК в сумме 207701 руб. 50 коп. в добровольном порядке (л.д. 55-56, 57).

В связи с тем, что в добровольном порядке ФИО1 излишне выплаченные денежные средства возмещены не были, КГКУ «Центр выплат» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о взыскании с ответчика в судебном порядке излишне выплаченных денежных средств ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 39997 руб. 40 коп. (л.д. 58), ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 207701 руб. 50 коп. (л.д. 59), а также единовременной выплаты в 2015 году в честь Дня Воинской Славы в сумме 4000 руб. (л.д. 60).

Законом на заявителя возложена обязанность уведомлять КГКУ «Центр выплат» и его филиалы о случаях изменения адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Камчатского края в течение 10 дней со дня возникновения случаев, повлекших указанные изменения.

Вместе с тем ответчик не исполнил указанную обязанность и своевременно не обратился в КГКУ «Центр выплат» с соответствующим заявлением, в результате чего ответчику продолжала начисляться и выплачиваться ЕДВ, ЕДК и в 2015 году была выплачена единовременная выплата.

Таким образом, ответчиком получены излишне выплаченные денежные средства ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 39997 руб. 40 коп., ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 207701 руб. 50 коп., и единовременная выплата в 2015 году в честь Дня Воинской Славы в сумме 4000 руб., а всего 251698 руб. 90 коп.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств, свидетельствующих о погашении излишне выплаченных сумм за спорные периоды в истребуемой сумме или в её части, ответчиком суду не представлено, равно как и не установлено в ходе судебного заседания.

На основании изложенных выше норм закона, анализируя обстоятельства и представленные по делу письменные доказательства, учитывая, что материалами дела подтверждается наличие излишне выплаченных сумм ЕДВ, ЕДК и единовременной выплаты в честь Дня Воинской Славы, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и единовременную выплату в 2015 году в честь Дня Воинской Славы, которая была выплачена ответчику в ноябре 2015 г.

Из материалов дела следует, что истцу стало известно о нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем с исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех лет с момента, когда он узнал о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, в судебном заседании представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр выплат» к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39997 руб. 40 коп., ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 207701 руб. 50 коп., единовременной выплаты в 2015 году в честь Дня Воинской Славы в размере 4000 руб. необходимо отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39997 руб. 40 коп., ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 207701 руб. 50 коп., единовременной выплаты в 2015 году в честь Дня Воинской Славы в размере 4000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2019 г.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле № 2-4447/2019, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.