Решение № 2А-651/2018 2А-651/2018~М-497/2018 М-497/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-651/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Слюдянка 05 июля 2018 года

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием помощника прокурора Слюдянского района Рудакова Д.Б., административного истца отдела МВД России по Слюдянскому району в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности № *** от "ДАТА", рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-651/2018 по административному исковому заявлению отдела МВД России по Слюдянскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отдела МВД России по Слюдянскому району ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование административного искового заявления указал, что "ДАТА" приговором "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.134 ч.3 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. "ДАТА" решением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости на 8 лет, одновременно установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица с 22 часов до 06 часов. "ДАТА" ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". "ДАТА" ФИО2 в ОМВД России по Слюдянскому району был поставлен под административный надзор с заведением дела административного надзора. При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями, установленными ему судом, также ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ознакомлен с порядком установления, продления и прекращения административного надзора. За период нахождения под административным надзором ФИО2 допускал совершение административных правонарушений, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления дополнительного административного ограничения к ранее установленным ограничениям. В течение года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ-6 раз, по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ-1 раз, по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ-4 раза, по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ-4 раза, по ст.20.25 ч.4 КоАП РФ-1 раз, по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ-1 раз.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, допускал нарушения административного надзора. С "ДАТА" по "ДАТА" находился в местном розыске за нарушение ограничений, установленных ему судом. В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, начальник отдела МВД России по Слюдянскому району просил рассмотреть вопрос о вменении дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям решением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" в отношении ФИО2 в виде установления обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования (район) по месту проживания без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России по Слюдянскому району по доверенности ФИО1 административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что административный ответчик ФИО2 периодически не является на регистрацию, отсутствует в ночное время по месту жительства. ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, на путь исправления не встал, постоянно совершает административные правонарушения, поэтому для усиления контроля за ним, необходимо увеличить количество явок в орган внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также в данном заявлении указал, что с требованиями иска не согласен в части установления обязательной явки 4 раза в месяц.

С учетом согласия представителя административного истца отдела МВД России по Слюдянскому району по доверенности ФИО1, помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Рудакова Д.Б., требований ст.272 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО2, его явка обязательной судом не признавалась.

Помощник прокурора Слюдянского района Иркутской области Рудаков Д.Б. не возражал против удовлетворения административного иска, находя его законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителя административного истца отдела МВД России по Слюдянскому району по доверенности ФИО1, помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Рудакова Д.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 сентября 2012 года № 1740-О, административный надзор относится к правовым последствиям судимости. Поэтому срок административного надзора устанавливается в пределах, определенных законодательством для погашения судимости.

Тем самым ограничения, установленные Законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Статья 2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.1 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 указанного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом исследован приговор от "ДАТА", согласно которому ФИО2 был осужден "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" по ст. 134 ч. 3 УК РФ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №14-ФЗ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление относится к категории тяжких.

Решением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указано, что срок административного надзора ФИО2 необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов.

Из справки проверки в ОСК, регистрационный № *** от "ДАТА" следует, что "ДАТА" ФИО2 освободился из "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" по отбытию наказания.

Из справки проверки в ОСК, регистрационный № *** от "ДАТА", справки по лицу следует, что в 2017-2018 годах ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных в решении суда об административном надзоре. К административной ответственности ФИО2 привлекался по причине не сообщения о смене места жительства, отсутствия по месту жительства в ночное время, неявки на регистрацию.

С "ДАТА" по "ДАТА" ФИО2 находился в местном розыске за нарушение ограничений, установленных ему судом.

Судом учитывается, что нарушения, допущенные ФИО2, носят системный характер, на меры профилактики он не реагирует.

Также ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.20.20, 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное ч.3 ст.134 УК РФ относится к категории тяжких.

Таким образом, ФИО2 приговором суда был признан виновным в совершении преступления, которое относится к категории тяжких; отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы; освобожден по отбытию срока. В настоящее время судимость не погашена.

Согласно характеристике УУП ОП ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4 от "ДАТА" ФИО2 проживает по адресу: "АДРЕС" со своими родителями. По месту жительства характеризуется посредственно. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения спокоен. От родственников и соседей жалоб на его поведение не поступало. Ранее привлекался к уголовной ответственности. Состоит под административным надзором в ОМВД России по Слюдянскому району. На меры профилактики не реагирует. Привлекался к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественном месте, неуплату штрафов, нахождения в общественном месте в состоянии опьянения, невыполнения ограничений, установленных для лица, состоящего под административным надзором. По характеру спокойный, общительный, склонный ко лжи.

Из характеристики врио начальника "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" следует, что за весь период отбывания наказания ФИО2 допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. По состоянию на 2016 год осужденный не трудоустроен, не проявляет желания и инициативы по трудоустройству. В общественной жизни колонии участия не принимает, к культурно-массовым и спортивным мероприятиям интереса не проявляет. Связь поддерживает с осужденными с отрицательной социальной установкой. На меры воспитательного характера относится отрицательно. На замечания, сделанные представителем администрации, не реагирует должным образом, ведет себя вызывающе, агрессивно. В мероприятиях, проводимых в рамках нравственного, физического и иного воспитания участия не принимает. Не способен или не желает менять свое поведение. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данные характеристики даны в установленном законом порядке уполномоченными должностными лицами, оснований не доверять им у суда не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и данные о личности ФИО2, который по месту жительства характеризуется отрицательно, в 2017 и 2018 годах неоднократно привлекался к административной ответственности в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных в решении суда об административном надзоре, а также по причине совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, приходит к выводу о конкретизации ранее назначенного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства путём увеличения количества явок до 3, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат. По мнению суда, необходимости установления обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД России по Слюдянскому району на регистрацию не имеется.

Также суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы административного района по месту жительства или пребывания. Вместе с тем, указание в административном иске на то, что выезд за пределы территории муниципального района запрещен без разрешения органа внутренних дел, является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Слюдянскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" поднадзорному лицу ФИО2, "ДАТА" рождения, уроженцу "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" административные ограничения в виде: установить обязательную явку 3 раза в месяц в ОМВД России по Слюдянскому району на регистрацию; запретить выезд за пределы административного района по месту жительства или пребывания.

Дополнительные ограничения установить до окончания срока административного надзора.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В остальной части исковые требования начальника отдела МВД России по Слюдянскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: